Prawo i Sprawiedliwość: (III) Dokonania i plany, cz.3

III. DOKONANIA I PLANY

4. PRZYSZŁOŚĆ EDUKACJI I SPORTU

4.1. EDUKACJA

OSIĄGNIĘCIA

REFORMA EDUKACJI W LATACH 2016–2019 I WZROST NAKŁADÓW NA OŚWIATĘ

Reforma edukacji, przygotowywana przez lata, należała do najbardziej oczekiwanych zmian wprowadzanych przez Prawo i Sprawiedliwość po objęciu władzy. Reforma strukturalna została już w dużej mierze wprowadzona w życie:
rozszerzono edukację przedszkolną (w przedszkolach uczy się niemal 88% dzieci), przywrócono obowiązek szkolny od siódmego roku życia (pozostawiając rodzicom wolny wybór i możliwość posłania dziecka do szkoły w wieku sześciu lat), a system oświatowy tworzy ośmioletnia szkoła podstawowa, przywrócone czteroletnie liceum ogólnokształcące, pięcioletnie technikum, organizowane na nowo dwu lub trzyletnie szkoły branżowe. Przywrócono przedmiotowy system nauczania oraz przeprowadzono reformę programową. Większą uwagę zwraca się na kreatywność ucznia, naukę krytycznego myślenia czy logicznego rozumowania. W szkole średniej przywrócono właściwą rangę kształcenia ogólnego i kilkuletnią naukę historii, fizyki, biologii czy chemii dla wszystkich uczniów liceów. Powinno to w perspektywie kilku lat doprowadzić do polepszenia jakości nauczania i wychowania w szkołach. Przywrócono ważną pozycję kuratorów oświaty, dzięki czemu można realizować politykę oświatową państwa. Opanowano chaos w produkcji podręczników, a uczniowie ze szkół podstawowych otrzymują dotację na bezpłatne podręczniki i materiały dydaktyczne.
Trwa rozbudowa i umacnianie roli szkolnictwa zawodowego. Reformę przeprowadzono spełniając oczekiwania społeczne i rozpoczynając przezwyciężanie długoletniego kryzysu.

Pomimo problemów narastających od kilkunastu lat, takich jak niska efektywność nauczania, osłabienie wychowawczej funkcji szkoły, kryzys statusu nauczyciela, plaga korepetycji, obniżenie rangi nauczania historii i literatury polskiej, ale także przedmiotów ścisłych, to właśnie reforma edukacji – obok przebudowy wymiaru sprawiedliwości – była przez opozycję najostrzej krytykowaną reformą rządu Prawa i Sprawiedliwości.
Krytyka okazała się nieuzasadniona i wbrew twierdzeniom przeciwników zmian, nie spełniły się czarne prognozy m.in. o zwolnieniach nauczycieli z pracy, kłopotach organizacyjnych przy tworzeniu nowej sieci szkół, czy w skutek przywrócenia rodzicom prawa do decydowania o tym, w jakim wieku dzieci rozpoczną edukację szkolną. Reforma strukturalna została przeprowadzona z powodzeniem, a reforma programowa została rozpoczęta i jest kontynuowana.

Rozumiemy, że nauczyciele powinni być także odpowiednio wynagradzani.
Dlatego też rząd Prawa i Sprawiedliwości znacznie zwiększył nakłady na wynagrodzenia tej grupy zawodowej. W 2017 roku nastąpiła pierwsza od 2012 roku waloryzacja płac. W kolejnych latach zaplanowano i przeprowadzono systematyczny wzrost płac nauczycieli. W 2018 roku wynagrodzenia wzrosły o 5,35%. W styczniu 2019 roku o kolejne 5%, a od września jeszcze o kolejne 9,6%. W 2019 roku pedagodzy otrzymają łącznie wynagrodzenie wyższe o niemal 15% i jest to najwyższa podwyżka jaką kiedykolwiek ta grupa zawodowa otrzymała w ciągu jednego roku!
W okresie kilkunastu miesięcy, od kwietnia 2018 roku, nauczyciele otrzymali łącznie ponad 21-procentową podwyżkę. Oprócz tego wprowadzone zostały: tzw. świadczenie „na start” – 1000 zł dla rozpoczynających pracę w oświacie; dodatek za wychowawstwo klasy w wysokości co najmniej 300 zł oraz dodatkowe zajęcia, opłacane ze środków publicznych, rozwijające zainteresowania uczniów. W ciągu 4 lat zwiększyliśmy subwencję oświatową dla samorządów o 6,5 mld zł (czyli ponad 16%), do kwoty niemal 46 mld zł na koniec 2019 roku. Dodatkowo z budżetu państwa przekazaliśmy samorządom środki m.in. na dostosowanie szkół do reformy strukturalnej, doprowadzenie szybkiego Internetu do placówek oświatowych, nowoczesne wyposażenie pracowni, na zakup książek do szkolnych bibliotek, czy wsparcie w odtwarzaniu stołówek.

CELE

Chcąc sprostać wyzwaniom wynikającym ze współczesności, podejmiemy w ciągu najbliższych lat działania ukierunkowane na wzmocnienie pozycji zawodowej nauczycieli, zwiększenie finansowania oświaty, dalszą poprawę i unowocześnienie programu nauczania oraz wspieranie rozwoju dzieci i uczniów.

GODNE PŁACE I WARUNKI PRACY NAUCZYCIELI. FINANSOWANIE OŚWIATY

Dobra szkoła nie istnieje bez dobrych, posiadających autorytet nauczycieli. To dlatego ton polskiej edukacji powinni nadawać pedagodzy należycie wykształceni, o odpowiedniej postawie moralnej, lubiący pracę z dziećmi i młodzieżą, rozumiejący, że jest to także zawód misyjny. Aby zachęcić najlepszych do pracy w tym wymagającym zawodzie, trzeba doprowadzić do dalszego wzrostu poziomu wynagrodzeń nauczycieli. Dlatego zwiększymy nakłady na edukację, w tym na wynagrodzenia nauczycieli.

W 2020 roku podniesiemy o kolejne 6% wynagrodzenia nauczycieli. W kolejnych latach stopniowo będziemy podwyższali płace pedagogów, jednocześnie wprowadzając nowy, prostszy, bardziej motywacyjny system wynagradzania, skonsultowany z partnerami społecznymi. Obecnie obowiązujące rozwiązania w zbyt skromnym zakresie służą jakościowym zmianom, zarówno w rozwoju szkoły, jak i kariery zawodowej nauczyciela, utrudniając rzeczywiste oddziaływanie na jakość pracy szkół. Wprowadzimy zmiany dotyczące warunków zatrudnienia, zasad wynagradzania, wymagań i obowiązków, sposobów oceniania i awansowania, a także czasu pracy. Skoro zawód nauczyciela jest zawodem zaufania publicznego, jasno określimy jego charakter i etos zawodowy. Zadania i obowiązki nauczyciela opiszemy w sposób jednoznaczny i czytelny tak, aby były wskazówką określającą oczekiwania wobec jego pracy. Zmiany w tym zakresie dokonamy w powiązaniu z zasadami dotyczącymi warunków zatrudnienia oraz czasu pracy nauczycieli, umożliwiając elastyczne dostosowanie do potrzeb szkoły, w tym także szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe.

Obecny system wynagradzania nauczycieli jest wciąż skomplikowany i nieprzejrzysty, ograniczający możliwość premiowania najlepszych.
Zaproponujemy nowe rozwiązania, które powiążą płace nauczycielskie z jakością i czasem pracy. Obowiązujący obecnie system awansu zawodowego nauczycieli oceniany jest jako niemotywacyjny.
Wprowadzimy systemową zmianę, promując rozwój, a równocześnie zapewniając zawodową adaptację i stabilizację. Rząd Prawa i Sprawiedliwości pracuje nad efektywnym systemem wynagradzania nauczycieli i wzmocnieniem prestiżu ich zawodu.

Wprowadzimy jasne zasady finansowania oświaty w Polsce.
Dotychczasowy system, łączący głównie środki z budżetu państwa (subwencja oświatowa i dotacje) ze środkami samorządu terytorialnego, pochodzącymi z udziału w podatkach publicznych jest nieprecyzyjny, wywołuje niepotrzebne konflikty, spory o kompetencje i obowiązki, a w konsekwencji czasami zaniedbania w poziomie finansowania szkół. Jasno określimy odpowiedzialność finansową państwa, a także samorządu terytorialnego za edukację oraz kompetencje poszczególnych rodzajów władzy publicznej w tej dziedzinie. Kurator oświaty z mocną pozycją zadba o przestrzeganie prawa w placówkach oświatowych. Nie dopuścimy do tego, aby Państwo pozbawione zostało możliwości kształtowania polityki oświatowej i damy odpowiednie narzędzia, także finansowe, aby ją realizować.

WYSOKI POZIOM KSZTAŁCENIA I DOSKONALENIA NAUCZYCIELI

Nadamy wysoką rangę kierunkom pedagogicznym. Studia nauczycielskie staną się bardziej elitarne i będą prowadzone przez najlepsze uczelnie w Polsce. Miejsca na nich powinny znaleźć osoby o odpowiednich predyspozycjach osobowościowych. Będziemy systematycznie oferowali szkolenia nauczycieli w zakresie najnowszych technologii, tak aby mogli oni używać nowoczesnych narzędzi do pracy z uczniami, obcującymi na co dzień z nowoczesnymi urządzeniami i sprzętem. Uruchomimy i rozbudujemy platformę internetową ministerstwa edukacji, oferującą nowoczesne pomoce dydaktyczne, która jednocześnie pozwoli na dobrze przygotowanych i bardziej doświadczonych kolegów. Merytorycznie i strukturalnie wzmocniony zostanie system oceny podręczników oraz ich dopuszczania do użytku szkolnego.

Poprzez odpowiednie wsparcie finansowe władze oświatowe zachęcą nauczycieli do rozwoju zawodowego i do podnoszenia jakości swojej pracy, aby jednocześnie premiować najlepszych pedagogów. W trosce o poprawę komfortu pracy nauczycieli zmniejszony zostanie do niezbędnego minimum uciążliwy obowiązek wypełniania dokumentacji szkolnej, tak aby czas spędzany dotychczas przy jej wypełnianiu, wykorzystać do bezpośredniej pracy z uczniami. Zbędna biurokracja zniknie z polskiej szkoły.

NOWOCZESNA SZKOŁA. PODSTAWA PROGRAMOWA I PROGRAMY WSPIERAJĄCE EDUKACJĘ

Nowa podstawa programowa, która określa treści nauczania, różni się od dawnego „minimum programowego”, ponieważ określa maksimum treści, pozostawiając nauczycielowi możliwość dostosowania ich do potrzeb i zdolności uczniów. Kończy się w ten sposób epoka „równania w dół”, a program dostosowany jest do możliwości zdolnych uczniów. W ramach nowej podstawy programowej przywrócono nauczanie przedmiotowe, rozszerzono nauczanie języków obcych, zwiększono nacisk na znajomość technologii informatycznych, wzmocniono aktywne formy dydaktyczne, rozwinięto czytelnictwo. Uczniowie zdobędą umiejętności krytycznego i logicznego myślenia, szukania samodzielnych rozwiązań, argumentowania swoich wypowiedzi. Nabędą umiejętność współpracy i komunikacji w grupie. Odejdziemy od testowego sprawdzania wiedzy, a zadania otwarte, wymagające samodzielnego myślenia, będą odgrywały większą rolę na egzaminach. Szkoła nastawiona będzie na rozwój intelektualny młodych Polaków. Zdecydowanie większa uwaga będzie poświęcona myśleniu problemowemu, rozwijaniu zdolności krytycznego i twórczego myślenia. Szkoła przygotuje młodego obywatela do kreatywnego, innowacyjnego podejścia do rozwiązywania problemów. Dobre praktyki, wypracowane w najbardziej innowacyjnych placówkach, zostaną upowszechnione w całym kraju. dzielenie się swoimi pomysłami na dobrą, interesującą i skuteczną pracę z młodzieżą. Doprowadzimy do odbudowy doradztwa metodycznego.
Także młody nauczyciel, u progu kariery zawodowej, otrzyma wsparcie.

Na różnych poziomach nauczania wprowadzone zostaną w większym stopniu elementy dotyczące wrażliwości artystycznej i kompetencji kulturalnych ucznia, cyberbezpieczeństwa, wychowania prozdrowotnego czy obrony przed manipulacją i reklamą. Prace nad udoskonaleniem podstawy programowej trwają i obejmują doświadczenia wyniesione z konkretnych szkół.

Uczeń i jego rozwój jest celem działania systemu wychowania i kształcenia. Szkoła zapewni dzieciom i młodzieży sprawne funkcjonowanie w świecie nowych technologii, a równocześnie nauczy szacunku do dziedzictwa poprzednich pokoleń. Wychowanie będzie skierowane na świat wartości, pozwalający uczestniczyć w życiu społecznym i odwoływać się do własnej kultury, historii, języka ojczystego i symboli narodowych.

Dziś, kiedy reforma strukturalna systemu edukacji jest już prawie za nami, proces dydaktyczno-wychowawczy zostanie wsparty licznymi programami państwowymi, służącymi realizacji priorytetów polityki oświatowej. Ze względu na potrzeby państwa, przede wszystkim wdrożymy program podnoszenia poziomu nauczania matematyki i przedmiotów ścisłych, w tym doskonalenia podstawowych umiejętności matematycznych na wczesnych etapach edukacyjnych oraz podniesienie średnich kompetencji matematycznych i informatycznych uczniów liceów, techników i szkół branżowych. Program obejmie też popularyzację olimpiad i konkursów dla zdolnych uczniów.

Kontynuować będziemy programy służące rozwojowi edukacji na wszystkich jej poziomach. Realizować będziemy nadal program „Dobry start” oferujący jednorazowe wsparcie dla każdego ucznia na skompletowanie szkolnej wyprawki w wysokości 300 zł. W latach 2019– 2023 przeznaczymy 40 mln zł rocznie na program „Posiłek w szkole i w domu”, pomagając odbudować jadalnie i stołówki szkolne. Prawie 7 mln zł przeznaczymy na program „Niepodległa”, zachęcając do działań edukacyjnych, związanych z setną rocznicą odzyskania niepodległości przez Polskę. W ciągu 3 lat przeznaczymy niemal 90 mln zł na Narodowy Program Rozwoju Czytelnictwa, finansując zakup milionów książek do bibliotek szkolnych. Dzięki ponad 200 mln zł przeznaczonym na program „Aktywna tablica” w latach 2017–2019 tysiące szkół podstawowych uzyskało nowoczesny sprzęt do pracy z uczniami. Program ten będziemy kontynuować i rozszerzymy go także na szkoły ponadpodstawowe. Dzięki programowi Ogólnopolska Sieć Edukacyjna, wszystkie szkoły w Polsce do końca 2020 roku zostaną podłączonego do szerokopasmowego Internetu. Przez 10 lat zabezpieczymy bezpłatny dostęp do łączy i zadbamy o bezpieczeństwo użytkowników sieci w szkołach. Te i inne programy zapewnią wyrównanie szans dla uczniów i szkół w różnych regionach i o różnym stopniu zamożności.

Rząd Prawa i Sprawiedliwości będzie kontynuował odbudowę prestiżu i znaczenia szkolnictwa branżowego oraz technicznego. Ma to kluczowe znaczenie dla rozwoju gospodarczego i budowania gospodarki opartej na nowych technologiach. Ukończenie szkoły branżowej umożliwi młodemu człowiekowi zdobycie praktycznych umiejętności cenionych na rynku pracy. Wzmocnimy rozwiązania, które powiążą pracodawcę z uczniami tych szkół.

Nowe programy szkolne, inspirowane przez rząd, dotyczyć będą także – wspomnianego wyżej – wychowania patriotycznego. Jednym z jego elementów będzie promocja wycieczek szkolnych, związanych z realizacją programu historii i języka polskiego. Uczniowie będą poznawać nasze dzieje i tradycje, korzystając z szerokiej oferty istniejących i budowanych muzeów, w tym Muzeum Historii Polski, Muzeum Powstania Warszawskiego, Muzeów Żołnierzy Wyklętych, Muzeum Kresów, Muzeum Rodziny Ulmów, Muzeum J. Piłsudskiego w Sulejówku, Muzeum II Wojny Światowej (wraz z jego oddziałem na Westerplatte), Muzeum Auschwitz-Birkenau, Państwowego Muzeum na Majdanku czy Muzeum Zbrodni Piaśnickiej. Nie zapomnimy o walorach krajobrazowych, poznawczych i naukowych takich wycieczek oraz możliwościach jakie dają nowoczesne placówki, takie jak Centrum Nauki Kopernik czy – planowane – Muzeum Historii Naturalnej i Narodowe Muzeum Techniki. Rozwiniemy także wymianę młodzieży pomiędzy różnymi regionami Polski, w celu praktycznego zapoznawania uczniów z bogactwem i różnorodnością polskiego dziedzictwa kulturalnego i krajobrazu. Dotyczy to również dziedzictwa Kresów i współpracy ze szkołami polskimi na Wschodzie.

WYCHOWANIE PATRIOTYCZNE I OBYWATELSKIE

Wzmocnimy funkcję wychowawczą szkoły. Polska szkoła przygotuje młodych ludzi do życia w społeczeństwie. Uczniowie poznają podstawowe normy życia społecznego, będą wiedzieć, że oprócz wolności i swobód, mają także obowiązki. Muszą być wrażliwi także na potrzeby innych ludzi. Kształtować będziemy postawy pomocy innym ludziom, tak by wychować po prostu dobrych ludzi. Kształtowana będzie postawa odpowiedzialności za wspólnotę, zamiast propagowanej przez wiele środowisk postawy nieograniczonego konsumpcjonizmu i egoizmu. Zdecydowanie większą uwagę poświęcimy wychowaniu obywatelskiemu. Młodzież musi wiedzieć, że człowiek w pełni może rozwijać się tylko we wspólnocie, którą jako obywatel ma obowiązek współkształtować. Szkoła, zwłaszcza szkoła średnia, wyposaży młodego człowieka w wiedzę i umiejętności pozwalające poznać i zrozumieć uregulowania prawne, jak i realne mechanizmy demokratyczne oraz pozwoli mu odróżnić manipulację od rzeczywistości. Ważną rolę w tym procesie odgrywać będzie poznawanie okresu zniewolenia Polski przez komunizm i procesu przechodzenia do demokracji.

Jednocześnie, wraz z rozwojem postaw obywatelskich, szkoła wielką uwagę będzie poświęcała kształtowaniu postaw patriotycznych. Bez znajomości historii, kultury i tradycji swego narodu i państwa trudno uczestniczyć we wspólnocie. Kształtowanie poczucia tożsamości narodowej i państwowej będzie stałym i ważnym elementem programu działalności polskiej szkoły. Odpowiedni dobór lektur i treści programowych, oprócz waloru poznawczego i intelektualnego, pozwoli utrzymać wspólny kod kulturowy, łączący kolejne pokolenia Polaków. Uczenie szacunku dla tradycji, bohaterów narodowych, obchodzenie świąt narodowych będzie ważnym elementem edukacji młodego pokolenia.

Młody człowiek będzie miał także możliwość rozwoju kulturalnego. Szkoła wyposaży młodych ludzi w niezbędną orientację w sferze kultury i współczesnych systemów wartości, w zdolność do dokonywania samodzielnych i świadomych wyborów w tych kwestiach. Pozwoli to na wykształcenie się odpowiednio dojrzałej, niezależnej i „krytycznej” postawy polskiej młodzieży wobec współczesnych mód i przekazów kulturowych, ideologicznych czy kontrkulturowych.

BEZPIECZNA SZKOŁA

Dobra praca szkoły nie jest możliwa bez współdziałania z rodzicami. Także bez ich aktywności w wychowaniu dziecka, nie uda się osiągnąć dobrych rezultatów. Dlatego utrzymamy ważną rolę Rady Rodziców, zachowując jednocześnie autonomię szkoły. Wprowadzimy możliwość odliczenia od podatku składek na Rady Rodziców.

Szkoła musi być miejscem nie tylko rozwoju intelektualnego, obywatelskiego czy fizycznego dzieci i młodzieży, ale ma być także miejscem bezpiecznym. Dlatego też, dla poprawy poziomu bezpieczeństwa w szkołach upowszechnimy gotowe do wykorzystania procedury w zakresie bezpieczeństwa fizycznego i psychicznego uczniów. Program Bezpieczna szkoła pozwoli na stosowanie w sytuacjach nadzwyczajnych standardowych procedur przez dyrekcję, nauczycieli i innych pracowników szkoły. We współpracy ze strażą pożarną i ratownictwem medycznym przeprowadzone zostaną powszechne szkolenia z udzielania pierwszej pomocy. Ważnym elementem będzie uwrażliwienie młodych ludzi na zagrożenia istniejące w sieci i zapewnienie bezpieczeństwa cybernetycznego. Współpraca szkół m.in. z policją, NASK zapewni szkołom odpowiednie zabezpieczenia, ale nauczy także młodych ludzi jak bronić się przed cyberprzemocą. Szkoła we współpracy z policją, z wykorzystaniem monitoringu i odpowiednich zapisów prawa, zabezpieczy uczniów przed działalnością handlarzy narkotyków i dopalaczy. Rodzic musi wiedzieć, że szkoła to bezpieczne miejsce i instytucja, której spokojnie można powierzyć swoje dziecko.

W celach wychowawczych i prozdrowotnych zostanie przyjęta nowa strategia rozwijania sportu szkolnego, zapewniająca środki na realizację szkolnych rozgrywek sportowych. Turnieje międzyklasowe i międzyszkolne staną się regularną praktyką, a udział w nich będzie dostępny dla jak największej liczby uczniów, nie tylko dla członków SKS. Przeznaczymy poważne środki na dalszy rozwój szkolnej bazy sportowej. Atrakcyjne, powszechne i odbywające się w nowoczesnych obiektach sportowych zajęcia z wychowania fizycznego, poprawią kondycję fizyczną młodych Polaków.

4.2. SPORT I TURYSTYKA

Rząd Prawa i Sprawiedliwości stworzył programy, które wspierają rozwój najlepszych polskich sportowców, a także znacząco podniósł nakłady na sport powszechny. W 2018 roku przeznaczyliśmy na ten cel o 93% więcej środków niż w roku 2015!

SPORT

OSIĄGNIĘCIA

Sport młodzieży. Wiemy, że talenty trzeba wspierać od najmłodszych lat. Dlatego w 2016 roku uruchomiliśmy rządowy program „KLUB”, dzięki któremu małe i średnie kluby sportowe otrzymują dofinansowanie na zakup sprzętu, organizację obozów czy wynagrodzenie trenera. W ciągu czterech lat na ten cel przeznaczyliśmy ponad 142 mln zł. Reaktywowaliśmy także program Szkolny Klub Sportowy. Tylko w bieżącym roku z dodatkowych zajęć wychowania fizycznego korzysta ponad 300 000 uczniów. Przywróciliśmy także finansowanie kadr wojewódzkich juniora młodszego i juniora.

Wsparcie wybitnych. Program team100 to projekt, którego celem jest wsparcie młodych, utalentowanych zawodników, członków kadr narodowych, uprawiających dyscypliny olimpijskie, którzy w perspektywie najbliższych lat mają szanse stać się sportową elitą Polski. Każdy z członków team100 otrzymuje roczne dofinansowanie w wysokości około 40 000 zł. Z kolei starsi, utytułowani zawodnicy trafiają „pod skrzydła” Spółek Skarbu Państwa. Dodatkowe wsparcie, łącznie w ramach team10015 i kontraktów z SSP, otrzymuje już ponad 320 zawodników. Do tego elitarnego grona należą także sportowcy z niepełnosprawnościami. W ostatnich latach zwiększamy także środki przeznaczane na sport osób z niepełnosprawnościami.

Infrastruktura sportowa. Przez ostatnie 4 lata przeznaczyliśmy na rozwój infrastruktury sportowej niespotykaną dotąd kwotę blisko 2,3 mld zł. Kwota ta pozwoliła na budowę, przebudowę lub modernizację ok. 6000 obiektów. Naszym priorytetem zapowiedzianym na początku rządów PiS był sport dzieci i młodzieży, dlatego też zwiększyliśmy nakłady na rozwój sportowej infrastruktury przyszkolnej. Zrealizowaliśmy program budowy „Otwartych Stref Aktywności”, czyli miejsc sportu i rekreacji dla całych rodzin, na który została przeznaczona kwota 100 mln zł.
Zrealizowaliśmy również program budowy infrastruktury lekkoatletycznej na terenie całego kraju, a w odpowiedzi na wielkie sukcesy naszych lekkoatletów, rozpoczęliśmy program budowy hal przeznaczonych dla tej dyscypliny sportu.

Sport blisko Polaków. Największe imprezy sportowe: igrzyska olimpijskie, mistrzostwa świata i mistrzostwa Europy, są bezpłatnie transmitowane do wszystkich polskich domów. Telewizja Publiczna na niekodowanych kanałach transmituje wszystkie mecze piłkarskiej reprezentacji Polski, oraz inne ważne dla polskich kibiców imprezy takich popularnych dyscyplin jak skoki narciarskie, siatkówka, lekkoatletyka, koszykówka, czy tenis.

Polityka antydopingowa. Troska o krzewienie i kreowanie idei czystego sportu jest jednym z naszych fundamentalnych działań. Powstała ustawa o zwalczaniu dopingu w sporcie, utworzyliśmy Polską Agencję Antydopingową, czterokrotnie zwiększyliśmy budżet na walkę z dopingiem, a miasto Katowice zostało wybrane gospodarzem Światowej Konferencji Antydopingowej w 2019 roku.

CELE

Więcej godzin wychowania fizycznego. W obliczu globalnego trendu spadku aktywności fizycznej wśród dzieci i młodzieży, podejmiemy działania, aby zwiększyć liczbę godzin zajęć wychowania fizycznego w szkołach podstawowych. Chcemy, aby w perspektywie najbliższych lat liczba zajęć WF była docelowo podniesiona do 5 godzin lekcyjnych tygodniowo.

Infrastruktura sportowa. Jednym z priorytetów rządu PiS, oprócz inwestowania w obiekty strategiczne dla sportu wyczynowego, jest dążenie do tego, aby w Polsce nie było gmin bez choćby jednej pełnowymiarowej sali gimnastycznej, a także, aby na terenie każdego powiatu funkcjonowała przynajmniej jedna pełnowymiarowa pływalnia. Ponadto w ramach programu Dostępność Plus w obszarze infrastruktury sportowej, nowo budowane i remontowane obiekty będą w jak największym stopniu uwzględniały potrzeby osób z niepełnosprawnościami.

Program Certyfikacji Szkółek Piłkarskich. Kolejnym ważnym programem ukierunkowanym na sport dzieci i młodzieży jest Program Certyfikacji Szkółek Piłkarskich, którego ideą jest wyznaczenie jednolitych standardów w zakresie wymagań infrastrukturalnych, kompetencji kadr oraz wsparcia trenerów. Przy zakładanych efektach realizacji programu liczba dzieci i młodzieży uprawiających piłkę nożną może osiągnąć pułap 2 000 000 uczestników.

Rozwój Rządowego Programu KLUB i SKAUT. Dotychczasowy sukces programu KLUB i olbrzymie zainteresowanie środowiska tym projektem świadczą o konieczności kontynuacji i sukcesywnego zwiększania nakładów na ten cel. Ponadto wdrożymy program SKAUT, który zakłada budowę systemu ogólnopolskiej sieci skautów. Program obejmie ponad 1 500 000 uczniów z klas IV-VIII ze wszystkich szkół podstawowych w Polsce.
Już w przyszłym roku w całej Polsce będzie pracować 3700 skautów, którzy będą odkrywać i szlifować młode talenty.

Sport wyczynowy. Po dwóch latach funkcjonowania Programu team100 śmiało można powiedzieć, że projekt zrewolucjonizował podejście do sposobu finansowania sportu wyczynowego w Polsce. Chcielibyśmy, aby w 2020 roku indywidualnym finansowaniem objętych było łącznie, w ramach team100 i umów sponsorskich ze Spółkami Skarbu Państwa, ok. 400 sportowców.

Antydoping. Dzięki staraniom MSiT w Polsce powstanie Biuro Regionalne Światowej Agencji Antydopingowej na Europę ŚrodkowoWschodnią, którego głównym zadaniem będzie wspieranie 23 państw regionu w tworzeniu i prowadzeniu zaawansowanych programów antydopingowych na szczeblu krajowym.

TURYSTYKA

W Polsce rośnie liczba turystów – zarówno krajowych, jak i zagranicznych. Polska przez ekspertów i podróżników jest oceniana jako kraj wyjątkowo bezpieczny i gościnny. Nie odnotowujemy w naszym kraju aktów terroryzmu, nie działają w Polsce radykalne, islamskie organizacje stosujące przemoc. Dlatego coraz częściej turyści wybierają nasz kraj, jako miejsce podróży. W 2018 roku nasz kraj odwiedziło 19,6 mln turystów, a liczba ich przyjazdów wzrosła o 17,3% w stosunku do roku 2015. Z kolei dzięki takim świadczeniom jak Rodzina 500 Plus setki tysięcy Polaków po raz pierwszy w życiu wyjechały na wakacje. W 2018 r. mieszkańcy Polski odbyli 47,7 mln podróży krajowych. To aż o 19,7% więcej niż w 2015 roku. Turystyka stanowi aktualnie 6% polskiego PKB, a cały sektor tworzy prawie 700 tys. miejsc pracy. Wpływy z turystyki w minionym roku wyniosły 124,6 mld zł.
To o 22,2 mld zł więcej niż w 2015.

OSIĄGNIĘCIA

Promujemy Polskę. Wraz z Polską Organizacją Turystyczną realizujemy szereg działań promocyjnych. Jednym z nich jest akcja „Polska zobacz więcej – weekend za pół ceny”, która ma na celu prezentację ogólnopolskiej oferty turystycznej i zachęcenie rodaków do korzystania z atrakcji i usług turystycznych na terenie całego kraju, również poza głównymi okresami urlopowymi. Kampania z edycji na edycję cieszy się coraz większym zainteresowaniem, znacząco przyczyniając się również do popularyzacji miejsc jeszcze nieodkrytych.

Dbamy o bezpieczeństwo turystów. Polska jako jedno z pierwszych państw UE 1 lipca 2018 wdrożyła przepisy w sprawie imprez turystycznych i powiązanych usług turystycznych. W powiązaniu z wprowadzonym dwa lata wcześniej Turystycznym Funduszem Gwarancyjnym (TFG) znacząco zwiększają one poziom ochrony klientów biur podróży oraz przedsiębiorców.

CELE

Polskie Marki Turystyczne. Chcemy, żeby polska oferta turystyczna była kompleksowa. Liczymy, że nasze działania zaowocują profesjonalizacją zarządzania turystyką na poziomie lokalnym i ponadlokalnym. Dlatego tworzymy projekt „Polskie Marki Turystyczne”, którego celem jest stworzenie sieci profesjonalnych organizacji zarządzających destynacjami turystycznymi na poziomie lokalnym i subregionalnym, na czele której stałaby Polska Organizacją Turystyczna. Uczestnicy projektu zostaną objęci wsparciem ekspercko-doradczym, a także pomocą w prowadzonych działaniach promocyjno-marketingowych. Takie działanie przełoży się na wzrost rozpoznawalności polskich atrakcji turystycznych.

Legislacja. W najbliższym czasie czeka nas również sporo wyzwań legislacyjnych: przygotowanie projektu ustawy o systemie promocji turystycznej Polski, przygotowanie projektu ustawy o szlakach turystycznych, przygotowanie projektu nowej ustawy o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych.

5. TROSKA O WIEŚ I ROLNICTWO

„...rolnicy to przecież nie tylko ci, którzy karmią, ale także ci,
którzy stanowią element stałości i trwania. Istotne jest zatem
to, by mieli prawo do godnego życia...” (św. Jan Paweł II)

1. Prawo i Sprawiedliwość, świadome wielkiego znaczenia wsi i rolnictwa wsi w życiu państwa i narodu będzie kontynuować i wzmacniać politykę troski o wieś i rolnictwo, opartą na następujących założeniach:

• Wieś, na której żyje około 40% Polaków, jest częścią Polski tak samo ważną jak miasta, a Polacy zamieszkali na wsi mają takie samo jak mieszkańcy miast prawo do godnego życia. Rozwój Polski musi być równomierny, prowadzący do wyrównywania różnic w poziomie życia na wsi i w mieście.
• Polska wieś w historii i współcześnie była i jest ostoją wartości patriotycznych, chrześcijańskich, narodowych. Wielkie dziedzictwo kulturowe polskiej wsi powinno być pielęgnowane i rozwijane.
• Rolnictwo jest strategiczną dziedziną gospodarki narodowej, od której zależy bezpieczeństwo żywnościowe Polaków i ochrona zasobów przyrodniczych, dlatego rolnictwo musi być chronione, wspierane przez państwo i objęte możliwie największą pomocą z funduszy Unii Europejskiej.
• Podstawą ustroju rolnego Polski i fundamentem rolnictwa polskiego, a także gwarantem bezpieczeństwa żywnościowego Polski są gospodarstwa rodzinne, które powinny być rozwijane i chronione. Należy przeciwdziałać szkodliwej gospodarczo i społecznie nadmiernej koncentracji ziemi i tzw. latyfundyzacji rolnictwa.
• Popieramy rolnictwo przyjazne środowisku, chroniące bioróżnorodność i dobrostan zwierząt, jako alternatywę dla niekorzystnego dla środowiska i dla zdrowia ludzi intensywnego rolnictwa przemysłowego.

2. Przez 4 lata rządzenia konsekwentnie wspieramy rolników i poprawiamy warunki życia na wsi.

Po latach bardzo złej polityki wobec wsi, prowadzonej przez poprzednie rządy PO-PSL, polityki lekceważenia i dyskryminacji wsi i rolnictwa, polityki zgody na dyskryminację polskich rolników w Unii Europejskiej - w ciągu mijającej kadencji rządów Prawa i Sprawiedliwości udało się uczynić dla polskiej wsi i rolnictwa wiele dobrego i przeprowadzić wiele działań realnie poprawiających życie milionów Polaków mieszkających na wsi. Poniżej wymieniamy jedynie niektóre z długiej listy korzystnych dla wsi i rolnictwa działań:
• wprowadziliśmy program Rodzina 500 plus, dzięki któremu na polską wieś skierowane zostało wsparcie porównywalne, a po ostatnich zmianach nawet większe niż dopłaty bezpośrednie. Program Rodzina 500 Plus praktycznie zlikwidował na wsi zjawisko skrajnej biedy, która jeszcze niedawno była na wsi szczególnie dotkliwa; ta pomoc ma nie tylko wymiar materialny, ale przede wszystkim wymiar godnościowy dla milionów wiejskich rodzin;
• wprowadziliśmy ochronę polskiej ziemi przed spekulacyjnym wykupem, dzięki czemu ziemia rolna nie stała się łatwym łupem zagranicznego kapitału, jest natomiast łatwiej dostępna dla polskich rolników;
• wprowadziliśmy zmiany poprawiające warunki życia na wsi, jak choćby odsunięcie na bezpieczną odległość farm wiatrowych, uwzględniając uzasadnione skargi mieszkańców wsi;
• skutecznie pomagamy rolnikom w sytuacjach klęskowych, na przykład w związku z suszą rolnicy otrzymali najwyższą w historii pomoc w kwocie ponad 2 mld zł;
• zwiększyliśmy dopłaty do paliwa rolniczego;
• wprowadziliśmy korzystne dla rolników zmiany w zakresie ubezpieczeń rolniczych i zwiększyliśmy znacznie wkład budżetu państwa w te ubezpieczenia;
• wprowadziliśmy korzystną dla rolników możliwość sprzedaży bezpośredniej produktów rolnych;
• przywracamy na wsi instytucje państwowe i publiczne, jak komisariaty policji czy placówki pocztowe;
• stworzyliśmy Fundusz Dróg Samorządowych, który jest wielkim wsparciem dla gmin wiejskich w budowie dróg lokalnych;
• przywracamy zlikwidowane za poprzednich rządów połączenia autobusowe na wsi;
• wstrzymaliśmy prowadzoną za poprzednich rządów likwidację szkół wiejskich,
• wspieramy w znacznie większym stopniu szczególnie cenne na wsi organizacje społeczne, to jest Koła Gospodyń Wiejskich i Ochotnicze Straże Pożarne;
• wspieramy w znacznie większym zakresie rozwój kultury ludowej, m.in. poprzez wprowadzenie Programu Etnopolska czy powołanie Narodowego Instytutu Kultury i Dziedzictwa Wsi.

3. Prawo i Sprawiedliwość, biorąc pod uwagę kalendarz wydarzeń politycznych, zwłaszcza zbliżające się decyzje dotyczące nowej Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2021 – 2027, podejmuje następujące główne wyzwania polityczne wobec wsi i rolnictwa:

1. Wyrównanie dopłat dla polskich rolników do średniego poziomu w Unii Europejskiej i uzyskanie największych w całej Unii funduszy na rozwój obszarów wiejskich ze Wspólnej Polityki Rolnej UE na lata 2021–2027,
2. Rozszerzenie korzystania przez rolników z funduszy rozwoju obszarów wiejskich i podział tych funduszy w taki sposób, by skierowane zostały one do możliwie najszerszego grona rolników, do setek tysięcy gospodarstw, w tym zwłaszcza do niewielkich gospodarstw rodzinnych, by mogły one nie tylko zachować i rozwijać, ale również przywrócić ich potencjał produkcyjny;
3. zdecydowane zwiększenie wsparcia dla „zielonego rolnictwa”, uwzględniającego ochronę środowiska, bioróżnorodności i dobrostanu zwierząt, produkującego zdrową żywność (praktyczną realizacją tego wyzwania będzie w szczególności wspierający naturalny chów zwierząt program „Dobrostan plus”);
4. wzmocnienie prawnej i ekonomicznej ochrony gospodarstw rodzinnych, w tym ochrona własności gospodarstw oraz zapewnienie stabilizacji dochodów rolniczych i opłacalnych cen płodów rolnych;
5. Konsekwentne wyrównywanie warunków życia Polaków na wsi i w mieście.

4. Wyrównamy dopłaty bezpośrednie dla polskich rolników do średniego poziomu w Unii Europejskiej.

W 2020 w Unii Europejskiej zapadną ważne decyzje dotyczące między innymi wielkości funduszy UE i sposobu ich podziału między państwa członkowskie, a także decyzje dotyczące Wspólnej Polityki Rolnej i podziału funduszy rolnych UE. Te decyzje podejmowane są raz na 7 lat, z uwagi na 7-letni cykl wieloletnich ram finansowych UE. Poprzedni taki podział na lata 2014–2020 nastąpił w 2013 roku, a następny na lata 2021–2027 nastąpi w 2020 roku i wtedy – jeżeli taka będzie wola narodu w nadchodzących wyborach – powstanie pierwsza dla rządów Prawa i Sprawiedliwości możliwość naprawienia niesprawiedliwej i dyskryminującej polskich rolników nierówności w dopłatach bezpośrednich. Na tę nierówność wyraziły zgodę rządy z udziałem PSL, najpierw w 2003 roku na 10 lat, a następnie w 2013 roku na kolejne 7 lat. PSL razem ze swoimi koalicjantami ponosi więc pełną odpowiedzialność za trwającą nadal dyskryminacje polskich rolników. To było z ich strony wielkie zaniedbanie i dowód nieudolności ich działań w zakresie europejskiej polityki rolnej.

Jeśli dziś, zwłaszcza przedstawiciele PSL pytają, dlaczego jeszcze nie ma wyrównania dopłat – odpowiadamy: dlatego, że rządy z udziałem PSL usłużnie zgodziły się na dyskryminację polskich rolników aż do 2020 roku.

W 2020 roku – jeżeli wygramy wybory – rząd Prawa i Sprawiedliwości wykorzysta pierwszą prawną i polityczną możliwość i doprowadzi do wyrównania poziomu dopłat bezpośrednich dla polskich rolników do średniego poziomu w całej UE. Działania polityczne zmierzające do osiągnięcia tego celu są już prowadzone i w 2020 roku doprowadzimy je do skutecznego finału.

Dopłaty dla polskich rolników w okresie budżetowym 2021–2027 będą wyrównane do średniego poziomu w całej Unii Europejskiej.

5. Uzyskamy największe w całej Unii Europejskiej fundusze dla Polski na rozwój obszarów wiejskich.

W 2020 roku zapewnimy też, by Polska uzyskała największe w całej Unii Europejskiej fundusze na II filar Wspólnej Polityki Rolnej, czyli na rozwój obszarów wiejskich. Chcemy żeby to była kwota powyżej 9 mld euro na lata 2021–2027. Te fundusze mają wielkie znaczenie dla modernizacji polskiego rolnictwa, ale także dla przetrwania możliwie największej liczby gospodarstw rolnych.

Razem na I i na II filar Wspólnej Polityki Rolnej, to jest na dopłaty bezpośrednie i na rozwój obszarów wiejskich Polska powinna otrzymać ponad 30 mld euro. Prawo i Sprawiedliwość zapewni, by takie fundusze do Polski wpłynęły, by udział Polski w ogólnym podziale funduszy UE zwiększył się do poziomu powyżej 8% całego budżetu Wspólnej Polityki Rolnej, a przede wszystkim by fundusze te zostały mądrze i sprawiedliwie wykorzystane, dla dobra Polski i polskich rolników.

6. Radykalnie rozszerzymy korzystanie przez rolników z funduszy na rozwój wsi i zapewnimy dostęp tych funduszy dla setek tysięcy gospodarstw.

Program Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW), finansowany ze środków UE i częściowo z budżetu krajowego w obecnym okresie budżetowym wynosi 13,6 mld euro, czyli 56-58 mld zł na 7 lat, w tym 8,7 mld euro z UE i 4,9 mld euro z budżetu krajowego. Zakładamy, że środki te na okres po 2020 roku będą w podobnej, a może nawet większej wysokości.

Obecny PROW, ustalony jeszcze przez koalicję PO-PSL w latach 2013– 2014, którego przed 2020 rokiem nie można już było w obecnej kadencji zasadniczo zmienić, nie jest w pełni racjonalny. Przeważająca część tych funduszy z uwagi na ustalone za poprzednich rządów zasady podziału, jest dostępna dla zbyt wąskiego kręgu kilkudziesięciu tysięcy beneficjentów, niekiedy korzystających z tych funduszy wielokrotnie.

Zmienimy system podziału funduszy PROW w taki sposób, by stały się one dostępne dla szerokiego kręgu rolników, dla setek tysięcy gospodarstw, w tym zwłaszcza niewielkich gospodarstw rodzinnych, które dotychczas z tych funduszy nie korzystały lub korzystały w niewielkim zakresie, a które dzięki tym funduszom mogą nie tylko zachować i rozwijać, ale w wielu przypadkach także przywrócić swoje zdolności produkcyjne.

7. Zwiększymy i wzmocnimy wsparcie dla „zielonego rolnictwa”, przyjaznego dla środowiska, bioróżnorodności i dobrostanu zwierząt.

Celem polityki Prawa i Sprawiedliwości jest, by polskie rolnictwo w możliwie największym stopniu było przyjazne środowisku, chroniące bioróżnorodność i zachowujące dobrostan zwierząt. Na takim właśnie zrównoważeniu ze środowiskiem polega nowoczesność rolnictwa we współczesnym świecie, nie zaś na masowej produkcji taniej żywności i zamianie rolnictwa w intensywny przemysł. Chcemy „zielonego” rolnictwa, przyjaznego dla człowieka i dla środowiska.

Rolnictwo zrównoważone, przyjazne środowisku zapewnia osiągnięcie bezpieczeństwa żywnościowego, lepszego odżywiania społeczeństwa, pozytywnie wpływa na zdrowie publiczne i poprawia jakość życia. Wspieranie rolnictwa zrównoważonego i ekologicznego przeciwdziała dewastacji środowiska, w sytuacji gdy przestrzeń produkcyjna jest dzielona z przestrzenią do życia mieszkańców polskiej wsi.

Takie podejście przyczyni się nie tylko do zachowania, ale także do przywrócenia produkcji rolniczej w gospodarstwach wykluczonych z produkcji towarowej, co zwiększy dochody rodzin rolniczych.

Zrównoważona produkcja rolna sprzyja również rozwojowi wartości kulturowych wsi i kształtowania się więzi społecznych w lokalnych środowiskach wiejskich.

Co więcej, zrównoważone rolnictwo dobrze służy ochronie bioróżnorodności i zagrożonych gatunków, ma to znaczenie również dla ochrony niektórych zagrożonych działów produkcji rolniczej, np. pszczelarstwa, którego przyszłość stała się niepewna wskutek procesów uprzemysłowienia produkcji rolnej.

Należy też podkreślić, że zwłaszcza wobec niedawnych, zbyt daleko idących ustępstw Unii Europejskiej w handlu światowym i zmniejszonej w związku z tym ochrony rolnictwa w Europie, rolnictwo europejskie, a w tym szczególnie rolnictwo polskie, może wygrać konkurencję nie na masowość, ale na wysoką jakość i bezpieczeństwo własnej żywności. Dlatego wspieranie zrównoważonego „zielonego” rolnictwa będzie istotną częścią przyszłego polskiego planu strategicznego w zakresie wspierania rozwoju obszarów wiejskich.

W projekcie Wspólnej Polityki Rolnej UE na lata 2021–2027 przewiduje się, że co najmniej 30% funduszy na rozwój obszarów wiejskich ma być skierowane na ochronę środowiska i klimatu. Jest to w szczególności szansa dla niewielkich gospodarstw rodzinnych, w naturalny sposób przystosowanych do zrównoważonej produkcji rolnej, w poszanowaniu środowiska. Wykorzystamy tę szansę w maksymalnym stopniu, w szczególności przez program „Dobrostan plus”.

8. Wprowadzimy „Dobrostan plus” – kompleksowy program wsparcia dla naturalnej hodowli zwierząt, będący wielką szansą dla setek tysięcy gospodarstw, wszechstronnie korzystny dla rolników, dla środowiska i konsumentów, aktywizujący lokalne przetwórstwo.

Z funduszy UE na rozwój obszarów wiejskich finansowany będzie program, który został już potocznie nazwany „Krowa plus”, a który zgodnie z jego rzeczywistą treścią nazywamy roboczo „Dobrostan plus” i na który zamierzamy przeznaczyć co najmniej 30%, a w miarę zainteresowania rolników tym programem nawet więcej funduszy na rozwój obszarów wiejskich, przewidzianych dla Polski na lata 2021–2027.

Będziemy zabiegać, by ten program mógł być uruchomiony jak najszybciej po przyjęciu niezbędnych aktów prawnych UE dotyczących nowej Wspólnej Polityki Rolnej.

Brak podobnego działania w obecnym Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich, ustalonym w latach 2013–2014, to wynik złych decyzji podjętych przez poprzedni rząd PO-PSL. Rząd Prawa i Sprawiedliwości podejmuje działania, by pewne elementy tego programu, korzystne dla rolników, a obejmujące kwestie dobrostanu zwierząt, zostały wprowadzone już w 2020 roku, natomiast pełny program, o którym tu mowa, zostanie wprowadzony w nowym okresie budżetowym UE, czyli na lata 2021–2027.

Głównym celem tego programu będzie radykalne zmniejszenie zakresu transportu zwierząt, transportu mięsa i transportu pasz do gospodarstw rolnych, dzięki czemu – realizując wymagane przez UE priorytety – osiągnie się redukcję emisji dwutlenku węgla (ochrona klimatu), redukcję emisji zanieczyszczeń powietrza (ochrona środowiska) oraz poprawę dobrostanu zwierząt. Dodatkową korzyścią będzie zdrowa, ekologiczna żywność, zwiększenie dostaw zdrowego polskiego mięsa na lokalny rynek krajowy, korzystna dla konsumentów obniżka cen produktów mięsnych, korzystny dla gospodarki rozwój lokalnego przetwórstwa mięsnego.

9. Program „Dobrostan plus” oprzemy na założeniach wszechstronnie korzystnych dla rolników i dla całego społeczeństwa.

Zakładamy, że w programie „Dobrostan plus” będą dobrowolnie uczestniczyć rolnicy, którzy:
• prowadzą hodowlę świń lub bydła własnego chowu (unikamy transportu np. prosiąt czy warchlaków z Niemiec czy Danii do gospodarstw w Polsce);
• prowadzą hodowlę „rozgęszczoną”, z normami powierzchni znacznie wyższymi niż minimalne wymagane standardy (dzięki temu ograniczymy wielkoprzemysłowy chów zwierząt, wprowadzimy preferencję dla małych gospodarstw rodzinnych i osiągniemy poprawę dobrostanu zwierząt);
• prowadzą hodowlę zwierząt w liczbie dostosowanej do powierzchni ich gospodarstw, tak by zwierzęta te mogły być w zdecydowanej większości wykarmione paszą z własnego gospodarstwa (oszczędność transportu paszy do gospodarstw);
• nie stosują pasz GMO (wszystkie takie pasze pochodzą z zagranicy, a zatem przez ich wyeliminowanie nastąpi znacząca redukcja transportu i związanych z nim zanieczyszczeń środowiska);
• prowadzą hodowlę świń na ściółce, krowy w okresie letnim przez co najmniej 4 miesiące wypasają na pastwiskach (dzięki temu następuje poprawa dobrostanu zwierząt);
• prowadzą hodowlę w ograniczonej liczbie zwierząt, np. nie więcej niż 100 krów, nie więcej niż 500 świń w gospodarstwie(to z kolei wpływać będzie na ograniczenie zasięgu chowu wielkoprzemysłowego, mniejsze zanieczyszczenie środowiskai preferencje dla gospodarstw rodzinnych);
• sprzedają swoje zwierzęta do uboju do zakładów w odległości nie większej niż np. 50 km (redukcja transportu, wyeliminowania transportu długodystansowego, poprawa dobrostanu zwierząt);
• sprzedają swoje zwierzęta do zakładów nieprowadzących uboju rytualnego (pewność, że mięso z takich zwierząt nie będzie eksportowane, gdyż ubój rytualny w Polsce jest niemal w 100% na eksport).

Rolnicy spełniający te warunki powinni mieć płatności co najmniej 100 złotych do jednego tucznika, 500 złotych do jednej krowy rocznie, niewykluczone jest też adekwatne wsparcie do innych gatunków zwierząt hodowanych w naturalnych warunkach dobrostanu, na przykład owiec, kóz czy drobiu. Będzie to istotne dodatkowe wsparcie dla niewielkich gospodarstw rodzinnych przy równoczesnej ogromnej korzyści dla klimatu, środowiska, bioróżnorodności i dobrostanu zwierząt.

10. „Dobrostan plus” wprowadzimy także dla przetwórców, skupujących zwierzęta od gospodarstw objętych tym programem i stosujących humanitarne metody transportu i uboju. Wzmocnimy przez to lokalne przetwórstwo rolne i zwiększymy podaż zdrowej żywności na krajowe rynki lokalne po cenach dostępnych dla polskich konsumentów.

Uzupełnieniem programu, niejako jego drugą stroną, będzie pomoc dla zakładów przetwórczych działających czy nowo tworzonych i płacenie im wsparcia na skup zwierząt z odległości nie większej niż 50 km oraz na produkcję wyłącznie mięsa świeżego, z gwarancją jego dostaw na rynek krajowy. Tacy przetwórcy będą otrzymywali wsparcie za każdą skupioną sztukę zwierząt z gospodarstw objętych programem „Dobrostan plus”, np. połowę kwot wsparcia przewidzianych dla rolników, czyli 250 zł do jednej sztuki bydła i 50 zł do jednego tucznika. Uzasadnieniem dla takiej pomocy będą korzyści dla środowiska i klimatu związane z redukcją transportu zwierząt, pasz i produktów zwierzęcych, a także z naturalnym chowem zwierząt. Będzie to z kolei wielka szansa dla rozwoju niewielkich, lokalnych zakładów przetwórczych, powiązanych z miejscowymi rolnikami. Będzie to sposób na przeciwdziałanie negatywnemu zjawisku zdominowania przetwórstwa mięsnego w Polsce przez wielkie podmioty, opierające swoją produkcję w dużej części na dostawach zwierząt z zagranicy, a polskim rolnikom narzucających niekorzystne warunki cenowe i wymuszających koncentrowanie i podejmowanie niekorzystnej dla rolników „produkcji nakładczej”. Warunkiem tej pomocy będą humanitarne warunki transportu i uboju zwierząt.

Dzięki wsparciu przetwórstwa na potrzeby krajowych rynków lokalnych uzyskamy też efekt większej dostępności zdrowej polskiej żywności dla polskich konsumentów.

11. Dzięki „Dobrostanowi plus” zwiększymy skuteczność walkiz afrykańskim pomorem świń (ASF).

Niezależnie od wszelkich innych działań podejmowanych wobec zagrożenia dla hodowli trzody chlewnej z powodu ASF, silne wsparcie dla chowu trzody chlewnej w niewielkich stadach w małych i średnich gospodarstwach pozwoli tym gospodarstwom uzyskać środki na bioasekurację i zapobieganie rozprzestrzenianiu się ASF. Na ten cel są także specjalnie adresowane środki UE, które udostępnimy dla małych i średnich gospodarstw (o czym mowa w dalszej części programu). Walka z ASF nie może bowiem polegać na likwidacji produkcji w małych gospodarstwach i przenoszeniu jej do wielkich ferm chowu przemysłowego, gdyż efektem tego stanie się koncentracja całej produkcji w niewielkiej liczbie wielkich ferm, ze wszystkimi negatywnymi skutkami gospodarczymi i społecznymi takiej koncentracji. Tymczasem związane z opisanym wyżej programem „Dobrostan plus” wsparcie lokalnej produkcji w niewielkich gospodarstwach, ograniczenie przemieszczania zwierząt, powiązanie ich chowu z pobliskimi zakładami przetwórczymi i dostawami na rynek lokalny w naturalny sposób ograniczy ryzyko przenoszenia się ASF w odległe rejony.

12. Rozszerzymy i wzmocnimy wsparcie dla rozwoju gospodarstw ekologicznych oraz specjalizujących się w produkcji prozdrowotnej.

Niezależnie od programu „Dobrostan plus” rozszerzymy wsparcie dla gospodarstw ekologicznych, produkujących certyfikowaną zdrową żywność ekologiczną. Gospodarstwa ekologiczne są szczególnie pożądaną formą działalności rolniczej z uwagi na korzyści z ich działalności dla środowiska i dla zdrowia ludzi. Liczba tych gospodarstw i skala pomocy dla nich jest zbyt mała i w okresie budżetowym Unii Europejskiej 2021–2027 znacznie ją zwiększymy. W obecnym PROW ze wsparcia dla gospodarstw ekologicznych skorzystało około 25 tysięcy gospodarstw, będziemy dążyć do tego, by w następnym okresie liczba tych gospodarstw i skala pomocy dla nich uległa podwojeniu. Realizacja tego celu wymaga też wsparcia nie tylko dla samych gospodarstw, ale też dla przetwórstwa i obrotu produktami z gospodarstw ekologicznych. Będziemy takiego wsparcia udzielać.

Rozwijającą się w Europie nową formą działalności rolniczej, szczególnie interesującą dla niewielkich gospodarstw rodzinnych, jest produkcja żywności prozdrowotnej, specjalnie poszukiwanej przez konsumentów z uwagi na ich potrzeby zdrowotne. Wesprzemy taką produkcję z przypadających Polsce funduszy UE.

13. Radykalnie zwiększymy wsparcie z funduszy UE dla ochrony gospodarstw rolnych przed klęskami oraz na przywracanie produkcji rolnej w gospodarstwach dotkniętych zniszczeniami.

Wykorzystując środki na fundusz rozwoju obszarów wiejskich będziemy dążyć do skierowania możliwie jak największych środków na działania najbardziej potrzebne rolnikom i skierowane do możliwie największej liczby gospodarstw. Działalność rolnicza jest nieustannie zagrożona klęskami żywiołowymi, suszami, podtopieniami, mrozami, zniszczeniami w wyniku huraganów. W II filarze Wspólnej Polityki Rolnej UE są i będą możliwości finansowania działań zapobiegających takim zniszczeniom oraz odtwarzających produkcję rolną po takich zniszczeniach. W nowym planie strategicznym na lata 2021–2027 radykalnie zwiększymy finansowanie takich działań, niezależnie od innych działań finansowanych z budżetu krajowego, jak dopłaty do ubezpieczeń czy odszkodowania za skutki suszy. W planie strategicznym dla rolnictwa na lata 2021–2027 zapewnimy, by znacznie większe niż dotychczas środki zostały skierowane m.in. na rozwój małej retencji, na wsparcie działalności spółek wodnych (przy równoczesnym usunięciu barier w pomocy dla tych spółek) na wprowadzanie środków bioasekuracji chroniących gospodarstwa przed rozpowszechnianiem się ASF, a także na odbudowę gospodarstw zniszczonych w wyniku klęsk, takich jak powodzie czy huragany.
Zapewnimy, by skala tego rodzaju pomocy ze środków na rozwój obszarów wiejskich była wielokrotnie zwiększona i by pomoc ta stała się dostępna dla możliwie największej liczby gospodarstw.

14. Zwiększymy wykorzystanie na rzecz wsi funduszy Unii Europejskich z polityki spójności.

Fundusze z I i II filara Wspólnej Polityki Rolnej nie są jedynymi środkami wsparcia jakie powinno trafiać na polską wieś, ma ona bowiem równe z polskimi miastami prawa do korzystania z funduszy strukturalnych na tzw. politykę spójności. Środki ze Wspólnej Polityki Rolnej powinny bezpośrednio służyć wspieraniu i rozwijaniu rolnictwa, natomiast poprawie warunków życia na obszarach wiejskich powinny służyć fundusze z polityki spójności.

W polityce spójności na lata 2021–2027 skierujemy na obszary wiejskie znacznie większe niż dotychczas środki z funduszy strukturalnych. Będziemy też wspierać w pierwszej kolejności te gminy wiejskie, które dotychczas w niewielkim stopniu korzystały z funduszy strukturalnych albo nawet nie korzystały z nich wcale, bo takie gminy też jeszcze mamy.

W duchu europejskiej polityki spójności będziemy tak kształtować krajową politykę inwestycji i rozwoju, by służyła ona wyrównywaniu różnic między miastem i wsią, ale także wyrównywaniu różnic rozwojowych w obrębie samych obszarów wiejskich.

15. Wzmocnimy prawną ochronę gospodarstw rodzinnych.

• wprowadzimy kompleksową ustawę o ochronie rodzinnych gospodarstw rolnych, stosownie do art. 23 Konstytucji, który stanowi, że podstawę ustroju rolnego Rzeczypospolitej stanowią gospodarstwa rodzinne;
• w prawie dotyczącym ochrony gospodarstw rodzinnych wprowadzimy zasadę, że wszelkie środki publiczne, krajowe i europejskie, przeznaczone na wsparcie dla gospodarstw rolnych, będą w pierwszej kolejności kierowane do gospodarstw rodzinnych, co powinno sprzyjać utrzymaniu się tych gospodarstw i powstrzymać szkodliwy gospodarczo i społecznie proces „latyfundyzacji” wsi;
• wprowadzimy zwolnienie rolników prowadzących gospodarstwa rodzinne od opłat sądowych w sprawach roszczeń dotyczących ich gospodarstw, bowiem opłaty te dla rolników prowadzących małe gospodarstwa rodzinne bywają barierą w dochodzeniu słusznych roszczeń, zwłaszcza o zapłatę za dostarczone płody rolne, w sytuacji gdy rolnicy nie otrzymują tej zapłaty;
• wprowadzimy wsparcie dla rolników dochodzących niezapłaconych należności za dostarczone płody rolne. Należności rolników będą w postępowaniu egzekucyjnym i upadłościowym chronione – do określonej wysokości – na zasadach takich samych, jak wynagrodzenia pracownicze;
• wprowadzimy też rozwiązania zwiększające ochronę gospodarstw rolnych przed egzekucją sądową i administracyjną w taki sposób, aby egzekucja ta nie prowadziła nigdy do całkowitego rugowania rolnika z ziemi i likwidacji jego gospodarstwa, żeby nie dochodziło do znanych z przeszłości drastycznych przypadków licytowania i likwidowania całych gospodarstw z powodu niewielkich, niekiedy lichwiarskich długów. W sytuacjach kryzysowych Skarb Państwa będzie mógł przejąć, uregulować zobowiązania rolników i umożliwić im, na określonych warunkach, dalsze prowadzenie ich gospodarstw. Wprowadzenie instytucji ochrony gospodarstw rolnych przed egzekucją wymaga – w celu zapobieżenia możliwym nadużyciom – sprecyzowania definicji rolnika. Potrzebne jest też wyłączenie z zakresu działania tej instytucji ochrony sytuacji, gdy egzekucja jest wynikiem przestępstwa kryminalnego albo karno-skarbowego lub rażąco nieodpowiedzialnego postępowania właściciela gospodarstwa rolnego;
• wprowadzimy systemową pomoc „klęskową” dla rolników, finansowaną ze środków publicznych zarówno unijnych jak i budżetowych, w celu wspierania rolników w sytuacjach, gdy ponoszą oni szkody wskutek klęsk czy zdarzeń losowych, które nie zawsze są lub mogą być objęte ubezpieczeniem na podstawie ustawy o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt;
• zapewnimy wsparcie dla rolników poszkodowanych wskutek nieotrzymania zapłaty za dostarczone płody rolne; agencja państwowa wypłaci im należności i będzie sama egzekwowała zapłatę od dłużnika. Pomoże to rolnikom często bezradnym i doprowadzonym do bankructwa wskutek nierzetelności firm skupowych;
• wprowadzimy zmiany legislacyjne wzmacniające własność gruntów rolnych i trwałość ich niespornych granic, tak aby nieścisłości w dokumentacji geodezyjnej nie prowadziły do wzruszania utrwalonych od dawna granic nieruchomości; będzie to wymagało nowelizacji odpowiednich przepisów prawa geodezyjnego oraz prawa cywilnego;
• dokonamy przeglądu praktycznej realizacji ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego i zaproponujemy odpowiednie zmiany, by z jednej strony utrzymać, a nawet wzmocnić konieczną ochronę ziemi rolnej przed wykupem jej przez spekulacyjny kapitał, zwłaszcza zagraniczny, a z drugiej strony by ziemia rolna była dostępna dla prawdziwych i aktywnych rolników, bez zbędnych barier biurokratycznych, zwłaszcza dla członków rodzin rolniczych; nie powinno być przede wszystkim żadnych ograniczeń w dziedziczeniu gospodarstw rolnych przez osoby najbliższe.

16. Wzmocnimy stabilizację cen i dochodów rolniczych, głównie przez stabilizującą rynek działalność Polskiego Holdingu Spożywczego, prawne zwalczanie zmów cenowych i innych nieuczciwych praktyk handlowych; w sytuacjach kryzysu stosować będziemy interwencje rynkowe.

Barierą i zagrożeniem w rozwoju rolnictwa są zakłócenia na rynku, powodujące brak stabilności cen i opłacalności produkcji, a w ślad za tym brak stabilności dochodów rolniczych.

Będziemy rozwijać działania prowadzące do poprawy sytuacji w tym zakresie.
• sfinalizujemy prace nad tworzeniem państwowego Holdingu Spożywczego, który będzie działał na rynku według uczciwych zasad i płacił polskim rolnikom uczciwe ceny, a przez to sprzyjał stabilizacji rynku;
• w sytuacjach kryzysowych będziemy uruchamiać działania interwencyjne, np. interwencyjny skup zbóż czy mięsa na potrzeby rezerw strategicznych;
• wzmocnimy przeciwdziałanie zmowom cenowym podmiotów skupowych działających na polskim rynku, w pełni wykorzystamy w tym zakresie uprawnienia państwa dotyczące zapewnienia zasad uczciwej konkurencji, zastosujemy też zasadę, że jakakolwiek pomoc publiczna, w tym zwłaszcza pomoc z funduszy europejskich dla podmiotów przetwórczych, będzie warunkowana uczciwym wywiązywaniem się ze zobowiązań wobec rolników, a podmioty dopuszczające się praktyk nieuczciwych i oszukujące rolników będą wykluczane z pomocy publicznej na zasadach podobnych do wykluczania nierzetelnych firm z procedury zamówień publicznych;
• wykorzystamy dla stabilizacji cen i dochodów przedstawiony wyżej program „Dobrostan Plus”, który obejmie wsparciem także przetwórców, pod warunkiem uczciwej zapłaty rolnikom za dostarczone zwierzęta.

17. Wzmocnimy bezpieczeństwo mieszkańców wsi, przywracając w gminach wiejskich komisariaty policji i zwiększając dostępność opieki medycznej, zwłaszcza w sytuacjach nagłych.

Błędy polityczne minionych rządów spowodowały w przeszłości obniżenie bezpieczeństwa mieszkańców wsi, zlikwidowane zostały wiejskie komisariaty policji, trudno dostępna stała się na niektórych obszarach nagła pomoc medyczna, z uwagi na oddalenie od wsi medycznych jednostek ratunkowych. Jedynie bezpieczeństwo przeciwpożarowe utrzymało się na wysokim poziomie z uwagi na aktywność i sprawność działających na wsi ochotniczych straży pożarnych.

Prawo i Sprawiedliwość konsekwentnie zwiększa bezpieczeństwo mieszkańców wsi, przywracamy już na wsi komisariaty policji, w następnych latach przywrócimy kolejne. Dokonamy też przeglądu i dokonamy niezbędnych zmian organizacyjnych i prawnych w systemie ratunkowej pomocy medycznej, tak by pogotowie ratunkowe mogło dotrzeć do każdej polskiej wsi w czasie nie dłuższym niż 15 minut, a wyjątkowo w czasie nie dłuższym niż 30 minut.

18. Przywrócimy na wsi, wszędzie tam gdzie jest to potrzebne i uzasadnione, niezbędne instytucje publiczne – szkoły, ośrodki zdrowia i placówki kultury.

Problemem dla mieszkańców polskiej wsi jest mające miejsce w przeszłości nieodpowiedzialne likwidowanie działających na wsi instytucji publicznych, szkół wiejskich, placówek pocztowych, ośrodków zdrowia i placówek kultury.

W ciągu 4 lat rządzenia powstrzymaliśmy te procesy, zatrzymaliśmy na przykład likwidację szkół wiejskich, bardzo dotkliwą dla społeczności wiejskiej.

Te działania będziemy konsekwentnie wzmacniać w ciągu najbliższych lat. We współpracy z władzami samorządowymi miast i gmin będziemy, wszędzie tam gdzie to jest celowe i społecznie uzasadnione, przywracać wiejskie szkoły, ośrodki zdrowia czy placówki kultury, takie np. jak wiejskie domy kultury, świetlice wiejskie i biblioteki. Wykorzystamy na ten cel nie tylko środki krajowe, ale też możliwości pomocy z funduszy europejskich. Narodowy Instytut Wolności wprowadzi program rozwoju i wsparcia uniwersytetów ludowych.

19. Włączymy wieś w system komunikacyjny państwa, przezwyciężymy wykluczenie komunikacyjne polskiej wsi oraz wykluczenie informatyczne. Nie dalej niż 2 km do najbliższego przystanku.

Warunkiem godnego życia na wsi jest dziś dostęp do komunikacji publicznej. Mieszkaniec wsi nie może być zdany wyłącznie na własny samochód czy zgoła traktor, żeby nim dojechać do pobliskiego miasta, do pracy, nauki, do lekarza, na zakupy czy dla skorzystania z dóbr kultury. Nie każdego stać na samochód, nie każdy może z niego korzystać. Poziom dostępu do komunikacji publicznej dla mieszkańców wsi musi być co najmniej zbliżony do poziomu, jaki mają mieszkańcy miast.

Podczas minionych rządów PO-PSL doszło do wykluczenia komunikacyjnego polskiej wsi, zlikwidowano wiele lokalnych połączeń kolejowych i autobusowych, co drastycznie pogorszyło warunki życia na wsi, a w szczególności uczącej się młodzieży wiejskiej oraz seniorów.

Prawo i Sprawiedliwość zaczęło już to zmieniać. Poprawa sytuacji komunikacyjnej na wsi stała się jednym z elementów programowych tzw. Piątki Kaczyńskiego.

Będziemy te działania konsekwentnie rozwijać. Naszym priorytetem będą działania zwiększające na wsi dostępność komunikacji publicznej. Doprowadzimy do włączenia komunikacyjnego wsi w system komunikacji publicznej Polski.

W ciągu następnych 4 lat zapewnimy, żeby z każdej polskiej wsi (w wyjątkowych przypadkach – z wyłączeniem wsi i przysiółków położonych w bardzo trudno dostępnym terenie) było nie dalej niż 2 kilometry do najbliższego przystanku kolejowego lub autobusowego, z możliwością co najmniej 5 połączeń dziennie do najbliższego miasta powiatowego (a z miast powiatowych nie mniej niż 10 połączeń dziennie do miast wojewódzkich). Wykorzystamy w tym celu środki budżetowe z rozpoczętego już programu przywracania połączeń autobusowych, ale zaangażujemy również środki z unijnych funduszy strukturalnych.

W ramach włączania wsi w system komunikacji publicznej kontynuować też będziemy działania związane z poprawą infrastruktury drogowej na wsi. Na pomoc samorządom wiejskim w budowie dróg kierowane będą dodatkowe środki.

Zadbamy też o zwiększenie na obszarach wiejskich dostępności internetu. Planujemy przyspieszenie procesu inwestycyjno-budowlanego dla infrastruktury telekomunikacyjnej, obniżenie kosztów budowy oraz eksploatacji nowoczesnych sieci telekomunikacyjnych oraz zwiększenie możliwości wykorzystania istniejącej infrastruktury technicznej, w tym obniżenie kosztów uzyskiwania dostępu do niej. Już obecnie rozpoczęliśmy program połączenia internetem szerokopasmowym gminnych ośrodków kultury i będzie on rozwijany w najbliższych latach.

20. Wzmocnimy ochronę mieszkańców wsi przed szkodliwymi inwestycjami, zadbamy o czyste środowisko i czyste powietrze na wsi.

Duże znaczenie przywiązywać będziemy dla ochrony środowiska na wsi. Wieś nie może być śmietniskiem Polski, miejscem lokowania wbrew woli mieszkańców składowisk odpadów czy lokalizacji uciążliwych dla ludzi inwestycji, niszczących środowisko i krajobraz wiejski.

Prawo i Sprawiedliwość już zwiększyło ochronę mieszkańców wsi przed budzącą protesty lokalizacją farm wiatrowych w pobliżu zabudowań wiejskich, lokalizacja tych farm została odsunięta na bezpieczną odległość.

W dalszym ciągu problemem pozostaje jednak lokalizacja w bezpośrednim pobliżu zagród wiejskich różnych inwestycji uciążliwych dla ludzi i środowiska, w tym wielkich ferm chowu przemysłowego, składowisk odpadów czy różnego rodzaju uciążliwych instalacji technicznych i przemysłowych.

Dokonamy przeglądu obowiązujących regulacji prawnych i organizacyjnych, wzmocnimy kontrole lokalizacji takich inwestycji, zapewnimy przede wszystkim wysłuchanie głosu lokalnych społeczności i w miarę konieczności dokonamy zmian regulacyjnych, wprowadzając jasną zasadę, że wieś rozumiana jako obszar zamieszkania i budownictwa zagrodowego, może być miejscem zwykłej działalności rolniczej i gospodarczej, natomiast wszelka uciążliwa działalność przemysłowa, gospodarcza czy rolnicza musi być odsunięta na bezpieczną odległość od obszarów zamieszkania.

Wzmocnimy w tych sprawach działalność instytucji kontrolnych ochrony środowiska, a przede wszystkim będziemy wsłuchiwać się w głos mieszkańców wsi i respektować ich słuszne prawa i interesy.

Będziemy kontynuować i wspierać prace nad usuwaniem ze wsi azbestu, odpadów plastikowych czy składowisk niebezpiecznych substancji chemicznych. Organy państwa odpowiedzialne za bezpieczeństwo środowiska będą w tych sprawach działać z większą intensywnością, wsłuchując się przede wszystkim w głos mieszkańców wsi.

Rządowy program „Czyste powietrze” będzie też adresowany do wsi, będziemy wspierać finansową wymianę systemów grzewczych gospodarstw domowych, by wieś mogła oddychać czystym powietrzem.

Będziemy konsekwentnie dążyć do tworzenia na wsi takich warunków życia, by wieś nie tylko nie wyludniała się, ale by stawała się atrakcyjnym miejscem zamieszkania i by znajdowało na niej warunki godnego życia coraz więcej Polaków.

21. Zwiększymy wsparcie dla Ochotniczych Straży Pożarnych, Kół Gospodyń Wiejskich, dla innych organizacji społecznych, kulturalnych, uniwersytetów ludowych, wiejskich muzeów, dla twórców ludowych czy dla zespołów sportowych działających na wsi.

Jesteśmy pełni szacunku i uznania dla działalności Ochotniczych Straży Pożarnych, które nie tylko są ważnym ogniwem systemu ochrony ludzi i mienia przed żywiołami, ale też aktywnie uczestniczą w życiu społecznym, kulturalnym, a nawet w życiu duchowym, religijnym polskiej wsi.

Niezwykle cenna jest budująca więzi społeczne i poczucie wspólnoty działalność Kół Gospodyń Wiejskich, które stały się nawet wzorem dla organizujących się ostatnio spontanicznie Kół Gospodyń Miejskich.

Tym organizacjom udzielamy i będziemy udzielać coraz większego wsparcia.

Cenimy jednak także inne formy realizacji kulturalnych aspiracji polskiej wsi. Kultura ludowa wnosi ogromny wkład w dziedzictwo i rozwój wielkiej kultury narodowej, a niekiedy jest jej fundamentem. Symbolem jest tu oparta na motywach ludowych wielka polska, a zarazem wielka światowa, muzyka Chopina. Wspierać będziemy zarówno działalność artystyczną na najwyższym, profesjonalnym poziomie, takim jaki reprezentują zespoły Mazowsze czy Śląsk (od roku 2017 współprowadzone, a więc wspierane stałymi wielomilionowymi dotacjami przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego), ale także działalność mniejszych, również cennych zespołów amatorskich, jak na przykład zespół artystyczny z Lipiec Reymontowskich, z jego od ponad 80 lat pięknymi przedstawieniami „Wesela Boryny”, inspirowanymi powieścią Reymonta „Chłopi”.

Będziemy też wspierać działalność innych organizacji społecznych, zespołów ludowych, zespołów sportowych i wszystkich organizacji pielęgnujących tradycję, rozwijających kulturę wsi i działających na rzecz ducha wspólnoty społeczności wiejskiej.

*   *   *

Przedstawiony wyżej ambitny i odpowiedzialny program rolny oznacza, że Prawo i Sprawiedliwość to rozwój i bezpieczna przyszłość polskiej wsi i bezpieczeństwo żywnościowe dla wszystkich Polaków!

6. OCHRONA ŚRODOWISKA

Prawo i Sprawiedliwość traktuje ochronę środowiska jako filar nowoczesnego państwa dobrobytu i warunek zrównoważonego rozwoju kraju. Rozumiemy ją szeroko: od ochrony dziedzictwa naturalnego i różnorodnych walorów krajobrazowych, przez troskę o klimat i poprawę jakości powietrza, na humanitarnym traktowaniu zwierząt i racjonalnej gospodarce odpadami skończywszy. Wierzymy, że racjonalne wymogi ochrony środowiska nie muszą kłócić się z poprawą jakości życia obywateli i szybkim wzrost gospodarczym. Priorytetem naszych rządów jest długofalowy, realizowany z poszanowaniem środowiska rozwój kraju, który uwzględnia zarówno aktualne cele, jak i potrzeby przyszłych pokoleń.

Rządy Prawa i Sprawiedliwości to zielone światło dla „zielonej gospodarki” i „zielonej energetyki”, które wspomagają rozwój gospodarczy, i podnoszenie poziomu oraz jakości życia Polek i Polaków.

OSIĄGNIĘCIA

W trosce o środowisko uruchomiliśmy takie programy jak:

Poprawa jakości powietrza – zmniejszenie zużycia energii w budownictwie, którego celem jest poprawa jakości powietrza poprzez ograniczenie lub uniknięcie emisji CO2 w wyniku zwiększenia produkcji energii z odnawialnych źródeł oraz zmniejszenia zużycia energii w budynkach. Po ocenie formalnej jest obecnie rozpatrywanych prawie 850 wniosków o dofinansowanie na łączną kwotę 1,4 mld zł.

Program Energia Plus, który stanowi konsolidację kilku dotychczasowych projektów NFOŚiGW. Oferuje wsparcie dla przedsięwzięć w zakresie: ograniczenia szkodliwych emisji do atmosfery, zmniejszenia zużycia surowców, poprawy efektywności energetycznej, nowych źródeł ciepła i energii elektrycznej, modernizacji lub rozbudowy sieci ciepłowniczych, energetycznego wykorzystania zasobów geotermalnych. Budżet programu wynosi do 4 mld zł, w tym dotacje do 50 mln zł. Beneficjentami programu są przedsiębiorcy.

Polska Geotermia Plus. Program oferuje m. in. wsparcie dla: budowy nowych, rozbudowy lub modernizacji istniejących ciepłowni, elektrociepłowni lub elektrowni geotermalnych czy wykonania otworów geotermalnych. Budżet programu wynosi do 600 mln zł, w tym dotacje do 300 mln zł. Beneficjentami programu są przedsiębiorcy.

Ogólnopolski program finansowania służb ratowniczych. Program poprawia wyposażenie służb ratowniczych, w szczególności jednostek PSP i OSP. Budżet programu to dotychczas prawie 101 mln zł przeznaczonych na zakup 382 samochodów pożarniczych.

Ochrona środowiska w Polsce intensywnie rozwija się także dzięki wdrażaniu Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014–2020, tj. największego programu finansowanego z Funduszy Europejskich nie tylko w Polsce, ale w całej Unii Europejskiej. Dotychczas w ramach Programu (w ramach II osi) wsparto łącznie 782 projekty o łącznej wartości prawie 25,7 mld zł, z czego kwota przyznanego dofinansowania UE wyniosła prawie 14,1 mld zł. Stanowi to 94% środków przyznanych na realizację inwestycji w sektorze środowiska. Dzięki wspartym dotychczas projektom w latach 2016–2019 osiągnięto m.in. następujące efekty:
• zmagazynowanie prawie 3,2 mln m3 wody w ramach małej retencji,
• objęcie prawie 1,4 mln osób działaniami związanymi z ochroną przeciwpowodziową,
• wsparcie 17 jednostek służb ratowniczych do prowadzenia akcji ratowniczych i usuwania skutków awarii i katastrof,
• budowa, przebudowa lub modernizacja 15 zakładów zagospodarowania odpadów komunalnych,
• wsparcie 71 Punktów Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (dotychczas zrealizowano 23 inwestycje),
• zwiększenie mocy przerobowych w zakresie recyklingu odpadów o prawie 53 tys. ton rocznie,
• budowa, przebudowa lub modernizacja 211 oczyszczalni ścieków komunalnych (dotychczas zrealizowano 45 inwestycji), dzięki którym ulepszonym oczyszczaniem objęte zostaną ścieki od ponad 2,8 mln użytkowników,
• budowa lub modernizacja 5,3 tys. km sieci kanalizacyjnej (dotychczas zrealizowano prawie 2,2 tys. km), do której przyłączonych zostanie ponad 370 tys. użytkowników,
• budowa lub modernizacja ponad 1 tys. km sieci wodociągowej (dotychczas zrealizowano ponad 470 km),
• objęcie działaniami ochronnymi ponad 132 tys. ha siedlisk w celu uzyskania lepszego statusu ochrony,
• wsparcie ośrodków edukacji ekologicznej w trzynastu Parkach Narodowych,
• zrekultywowanie ok. 244 ha zdegradowanych lub zanieczyszczonych gruntów,
• uzyskanie 743 ha dodatkowej powierzchni biologicznie czynnej w miastach.

KLIMAT

Polski rząd działa aktywnie, aby zapobiegać zmianom klimatu i łagodzić ich skutki. W grudniu 2018 roku podczas organizowanego w Katowicach szczytu klimatycznego COP24, Polska podjęła inicjatywę i z sukcesem przeprowadziła proces ujednolicenia światowej polityki klimatycznej, w efekcie czego przyjęty jednogłośnie przez wszystkie państwa świata został Katowicki Pakiet Klimatyczny (Katowice Rulebook). Jest to „mapa drogowa” realizacji Porozumienia paryskiego z 2015 r., mającego na celu ograniczenie globalnego wzrostu temperatury. To historyczny sukces dla globalnej polityki klimatycznej. Rząd Prawa i Sprawiedliwości zadbał, aby przyjęte rozwiązania w tej dziedzinie były jak najkorzystniejsze dla Polski. Ten dyplomatyczny i organizacyjny sukces pokazał, że Polska jest państwem godzącym różne perspektywy i w praktyce implementującym ambitne zamierzenia proekologiczne z poszanowaniem własnych interesów społeczno-ekonomicznych.

Dzięki osiągnięciom katowickiego COP24 możemy dzisiaj mówić o zakończeniu kluczowego etapu projektowania ram globalnej polityki klimatycznej. Społeczność międzynarodowa zgadza się co do jej przesłanek, kierunków, celów strategicznych, a w ramach Katowickiego Pakietu Klimatycznego także co do sposobów wdrażania tych celów. Teraz kluczowym wyzwaniem jest implementacja zapisów Katowice Rulebook przez wszystkie kraje.

Kolejnym przykładem naszych działań na rzecz przeciwdziałania zmianom klimatycznych jest projekt Miejskich Planów Adaptacji (MPA44). Dla 44 polskich miast przygotowano Miejskie Plany Adaptacji, których celem jest przystosowanie miast do obserwowanych i prognozowanych zmian klimatu. To jedyna inicjatywa w Europie, w której rząd wspiera władze samorządowe koordynując działania przystosowawcze do skutków zmian klimatu w kilkudziesięciu miastach jednocześnie.

Istotnym elementem naszej przyrody są lasy. To one mają niekwestionowany wpływ na klimat i jakość powietrza, którym oddychamy, a zarazem są cenną częścią naszego dziedzictwa narodowego. Polski model wielofunkcyjnej i zrównoważonej gospodarki leśnej pozwala zachować bogactwo przyrodnicze ekosystemów leśnych. Efektem pracy leśników jest ochrona wielu siedlisk, ocalenie i przywracanie polskiej przyrodzie wielu gatunków roślin i zwierząt, w tym żubra. Warto podkreślić, że w Polsce pozyskuje się na cele gospodarcze mniej drewna niż wynosi jego przyrost, co pozwala na ciągły wzrost lesistości kraju.

WALKA ZE SMOGIEM

Kwestie poprawy jakości powietrza traktujemy bardzo poważnie, tym bardziej, że w tym zakresie mamy do nadrobienia zaniedbania pozostawione przez naszych poprzedników. W 2018 roku Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że Polska w latach 2008–2015 notorycznie przekraczała dobowe wartości dla stężenia pyłu PM10. Również raport Najwyższej Izby Kontroli za lata 2007–2015 wskazuje na brak wystarczających działań w celu poprawy jakości powietrza w tamtym okresie.

Rząd Prawa i Sprawiedliwości jako pierwszy w historii przygotował i rozpoczął wdrażanie kompleksowego i wieloletniego programu poprawy jakości powietrza w Polsce. Smog jest realnym problemem, utrudniającym życie i negatywnie wpływającym na zdrowie milionów obywateli, ale tego problemu nie da się rozwiązać jedynie przez system zakazów i nakazów.

Dlatego właśnie wprowadziliśmy program Czyste Powietrze. W ramach programu dofinansowywane są przedsięwzięcia w zakresie modernizacji i wymiany źródeł ciepła oraz termomodernizacji budynków. Złożono już ponad 72,5 tys. wniosków o pomoc na łączną sumę prawie 1,7 mld złotych i podpisano niemal 28 tys. umów o wartości prawie 500 mln złotych. Szacuje się, że do końca roku 2019 złożonych zostanie ponad 100 tys. wniosków. Wartości te szybko wzrastają.

Przygotowaliśmy rozporządzenie w sprawie wymagań dla kotłów na paliwo stałe. Wprowadziło ono nowe, wyższe standardy dla kotłów na paliwo stałe i uregulowało krajowe wymagania dotyczące poziomów emisji tlenku węgla. Dzięki temu udało się nam uszczelnić rynek obrotu kotłami i ukrócić naganne praktyki nieuczciwych podmiotów. Zostało wprowadzone również rozporządzenie Ministra Energii w sprawie wymagań jakościowych dla paliw stałych, dzięki czemu zostało wyeliminowanych około 14% masy paliw stałych, przede wszystkim dotyczy to wszystkich mułów węglowych i flotokoncentratów.

GOSPODARKA ODPADAMI

Powstrzymaliśmy nieuzasadnione podwyżki opłat za odpady dla mieszkańców dzięki rozbiciu monopolu firm przetwarzających odpady komunalne (przez zniesienie konieczności przekazywania odpadów do regionalnych instalacji przetwarzania odpadów komunalnych – RIPOK, które bez powodu podnosiły ceny za odpady). Zlikwidowany został także ryczałt za zagospodarowanie odpadów, który podnosił koszt systemu i opłaty dla mieszkańców – teraz gmina będzie płacić firmom tylko za faktycznie odebrane odpady. Urealnione zostały także opłaty za zagospodarowanie odpadów powstających na nieruchomościach, na których znajdują się domki letniskowe.

W ramach walki z pożarami i porzucaniem odpadów wprowadziliśmy całkowity zakaz przywozu do Polski, m.in.: wszystkich rodzajów odpadów przeznaczonych do unieszkodliwiania oraz odpadów komunalnych (z wyjątkiem surowców wtórnych zebranych selektywnie, przeznaczonych do recyklingu). Zaś firmy prowadzące zbieranie i przetwarzanie odpadów zostały zobowiązane m.in.: do posiadania zabezpieczenia finansowego, monitoringu wizyjnego miejsc magazynowania lub składowania odpadów, ochrony przeciwpożarowej miejsc magazynowania odpadów oraz tytułu prawnego do nieruchomości w formie aktu własności.
Wprowadziliśmy też tzw. „wilczy bilet” dla firm i osób łamiących przepisy dotyczące właściwego postępowania z odpadami (czyli odmowę wydania zezwolenia na gospodarowanie odpadami). Zwiększyliśmy kary za naruszanie przepisów z zakresu gospodarki odpadami, a także zmodernizowaliśmy i usprawniliśmy działanie Inspekcji Ochrony Środowiska. Wprowadziliśmy również szybką ścieżkę usuwania „bomb ekologicznych” czyli porzuconych odpadów niebezpiecznych, ze wsparciem finansowym funduszy ochrony środowiska dla samorządów.

CELE

W dalszym ciągu będziemy rozwijać szeroką ofertę programową na rzecz środowiska. Będziemy zarówno kontynuować i rozszerzać istniejące programy, jak i uruchamiać nowe inicjatywy. Wśród naszych planów na najbliższe lata znajdują się następujące programy:

Kontynuacja programu „Czyste Powietrze”. Program to 103 mld zł, które będą przeznaczone na wymianę starych i nieefektywnych źródeł ciepła na paliwo stałe, instalacje OZE i na termomodernizację ok. 3-4 mln polskich domów jednorodzinnych. Pozwoli to zredukować pyły, w tym PM10 i PM2,5, a także ograniczyć emisję CO2. Realizacja programu doprowadzi do aż 50% redukcji emisji z sektora bytowo-komunalnego do 2030. Będzie to prawdziwy skok cywilizacyjny.

Mój prąd to program dofinansowywania instalacji fotowoltaicznych w Polsce. Głównym celem programu jest zwiększenie produkcji energii z mikroźródeł fotowoltaicznych, a jego budżet to 1 mld złotych. Dofinansowanie obejmuje do 50% kosztów instalacji i wynosi nie więcej niż 5000 zł. Wsparciem mogą zostać objęte instalacje o 2-10 kW mocy zainstalowanej. Program skierowany jest do gospodarstw domowych.

Ogólnopolski program finansowania usuwania wyrobów zawierających azbest. Celem programu, realizowanego w latach 2019–2023, jest unieszkodliwianie odpadów zawierających azbest. Budżet programu wynosi 170 mln zł, a beneficjentami końcowymi są gminy, działające na rzecz właścicieli lub posiadaczy obiektów budowlanych na ich terenie, które otrzymują wsparcie za pośrednictwem WFOŚiGW.

Ogólnopolski program regeneracji środowiskowej gleb poprzez ich wapnowanie. Celem programu jest wsparcie działań regeneracyjnych gleb zakwaszonych w wyniku oddziaływania człowieka. Realizację przedsięwzięcia planujemy na lata 2019–2023. Program przygotowany jest dla gospodarstw rolnych, szczególnie mniejszych.

Program Usuwania folii rolniczych i innych odpadów pochodzących z działalności rolniczej, który ma ułatwić rolnikom oddawanie zużytych folii, sznurka, opakowań po nawozach do właściwego zagospodarowania oraz dofinansować zbieranie, transport oraz przetworzenia takich odpadów. Rozwój systemu zagospodarowania odpadów z tworzyw sztucznych z rolnictwa będzie realizowany na poziomie lokalnym w oparciu o rozwiązania pilotażowe.

GOSPODARKA ODPADAMI

Szczelny system gospodarki odpadami

Odpady przestaną „znikać”, ponieważ wprowadzona zostanie elektroniczna ewidencja i sprawozdawczość w gospodarce odpadami prowadzona tylko w Bazie Danych o Odpadach. Każdy odpad zostanie zarejestrowany w bazie – od wytworzenia do zagospodarowania – co ma zlikwidować handel pustymi kwitami. Przemieszczane odpady będą monitorowane on-line, również w trakcie transportu. Baza Danych o Odpadach będzie nowym narzędziem do walki z szarą strefą w odpadach i zanieczyszczeniem środowiska. Zakończy się porzucanie, podpalanie czy zakopywanie odpadów. Wprowadzone zostaną prostsze procedury usuwania zanieczyszczeń powodowanych przez odpady.

Mniej śmieci, więcej pieniędzy dla mieszkańców.

Wprowadzona zostanie kaucja dla opakowań, zgodnie z zasadą: „zwracasz opakowanie – dostajesz kaucję”. Przywróci to wartość surowcom wtórnym zbieranym selektywnie, tak aby opłacało się je zbierać i sprzedawać. Punkty skupu surowców wtórnych mają ułatwić mieszkańcom zwrot opakowań i pozwolą na rozwój małych przedsiębiorstw.

Producenci, którzy wprowadzają produkty w opakowaniach, zostaną zobowiązani do finansowania zbiórki i przetwarzania odpadów powstających z tych opakowań – to producenci a nie mieszkańcy zapłacą za odpady. Strumień finansowy popłynie do gmin, które są odpowiedzialne za gospodarkę odpadami na swoim terenie, a także do recyklerów. Mieszkańcy zapłacą mniej!

Rynek recyklingu w Polsce zacznie się rozwijać. Uwolniony zostanie potencjał recyklingu i wypełniona luka inwestycyjna, aby więcej odpadów powstających w Polsce trafiało do recyklingu, a nie na składowiska.

Zostaną przygotowane zachęty do stosowania opakowań wielokrotnego użytku oraz udziału surowców pochodzących z recyklingu w nowych opakowaniach – mniej plastiku w środowisku, koniec z mikroplastikiem w jedzeniu i w naszych organizmach. Wdrożona zostanie dyrektywa w sprawie ograniczenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko, która zakazuje wprowadzania na rynek produktów z plastiku jednokrotnego użytku tj. sztućców, talerzy czy słomek.

Będziemy dążyć do osiągnięcia celów recyklingu:

• w 2025 r. – 55%
• w 2030 r. – 60%
• w 2035 r. – 65%

Ponadto ograniczymy masy składowanych odpadów komunalnych do 10% w 2035 r., tak aby gospodarka odpadami realizowała idę gospodarki o obiegu zamkniętym.

OCHRONA KLIMATU

Podejmiemy również szereg działań chroniących klimat, a jednocześnie poprawiających warunki życia w każdym zakątku Polski. Zwiększymy liczbę gospodarstw domowych podłączonych doefektywnych systemów ciepłowniczych (sprawność instalacji indywidualnego ogrzewania to najczęściej znacznie poniżej 65%, w przypadku ciepłowni i elektrociepłowni to 85%) oraz rozbudujemy system wysokosprawnej kogeneracji i ogrzewania gazowego. Dla obszarów o niskim poziomie urbanizacji alternatywą jest ogrzewanie elektryczne, ujęte w taryfie antysmogowej.

Jednym z naszych priorytetów będzie także zwiększanie zielonych powierzchni w miastach. Chcemy walczyć z „betonowymi pustyniami”, które występują w wielu polskich miastach. Dlatego zaproponujemy zmianę regulacji dotyczących zagospodarowania przestrzennego miast i zmianę innych przepisów, które spowodują zwiększenie powierzchni zielonych. Prowadzić do tego będzie m.in., zwiększenie minimalnego procentowego udziału przestrzeni biologicznie czynnej w miastach (w tym także tzw. zielonych dachów i trawników z rzadko koszoną trawą).

Będziemy realizować program Leśnych Gospodarstw Węglowych, którego celem jest zmniejszenie koncentracji CO2 w atmosferze poprzez zwiększenie pochłaniania przez lasy. Działania realizowane w ramach projektu LGW mają wpłynąć na zwiększenie zdolności lasu do pochłaniania węgla, zwiększenie istniejących zasobów węgla w ekosystemie, ograniczenie emisji dwutlenku węgla z gleb oraz ograniczenie zagrożenia niekontrolowanymi emisjami tego gazu na skutek katastrof. Dzięki LGW przez 30 lat uda się pochłonąć dodatkowo 1 mln ton CO2.

Zwiększymy zalesienie kraju, a w konsekwencji wzrost powierzchni zajmowanej przez naturalne rezerwuary dwutlenku węgla. Dzięki działalności polskich leśników, którzy rocznie sadzą ponad 500 mln drzew, lesistość naszego kraju będzie ciągle wzrastać. Naszym celem będzie zwiększenie lesistości kraju do 33% do 2045 roku.

Będziemy również rozwijać i wykorzystywać potencjał morskiej energetyki wiatrowej w Polsce w perspektywie 2030 r. Ważny w zakresie ochrony klimatu będzie również rozwój zeroemisyjnej, wielkoskalowej energetyki jądrowej.

Podejmiemy dalsze kroki na rzecz wsparcia elektromobilności, będziemy wspierać rozwój elektrycznego transportu publicznego oraz inwestować w stacje ładowania pojadów elektrycznych.

OCHRONA PRZYRODY

Bogactwo polskiej flory i fauny musi zostać zachowane – tak, aby z jego źródeł mogły korzystać przyszłe pokolenia. Podejmiemy zatem działania, których celem będzie ochrona gatunków i ich siedlisk, tak aby Polska mogła być nadal domem dla niezliczonej liczby gatunków zwierząt i roślin. Dbałość o zasoby przyrodnicze jest bowiem naszym priorytetem.
Rozwój Polski powinien przebiegać w zgodzie z ochroną ojczystej przyrody i krajobrazu. Zdajemy sobie sprawę, że poprawa jakości życia naszych obywateli oraz rozwój gospodarczy może wiązać się z koniecznością ingerencji w zasoby przyrodnicze. Powinno się to jednak odbywać w poczuciu obowiązku o zachowanie i zapewnienie dostępu do tych zasobów również dla przyszłych pokoleń. Dlatego będziemy kontynuować realizację wielomilionowych projektów przyrodniczych, w tym ukończymy proces planowania ochrony dla form ochrony przyrody, inwentaryzacji przyrodniczych, stworzymy Bank Danych o Zasobach Przyrodniczych.

Będziemy ponadto podejmować dalsze wysiłki w celu ochrony istniejących siedlisk i gatunków, będziemy wdrażać skuteczne metody zwalczania inwazyjnych gatunków obcych oraz kontynuować działania w zakresie łagodzenia konfliktów na linii człowiek – duże drapieżniki.

7. POLITYKA ZAGRANICZNA I OBRONNA

DIAGNOZA

W pierwszych dwóch dekadach XXI wieku dokonały się istotne zmiany w środowisku międzynarodowym Polski, w tym w zakresie bezpieczeństwa regionalnego i globalnego. Z nich wynikają nowe wyzwania dla polityki zagranicznej i obronnej Polski. Zapewnienie bezpieczeństwa państwu i jego mieszkańcom oraz stworzenie jak najlepszych warunków dla rozwoju jest najważniejszym wyzwaniem dla polityki zagranicznej i obronnej Polski. Taki cel postawiło sobie Prawo i Sprawiedliwość w programie z 2014 roku oraz odpowiadając – z woli wyborców – za Polskę w latach 2015–2019. Przyjęliśmy wówczas założenie – Polsce jest potrzebna aktywna polityka zagraniczna w stosunkach dwustronnych, w formatach wielostronnych oraz w organizacjach międzynarodowych, przede wszystkim Organizacji Paktu Północnoatlantyckiego (NATO), Unii Europejskiej i Organizacji Narodów Zjednoczonych.

Sytuacja w Europie po 2014 roku została zdominowana przez obniżenie poziomu bezpieczeństwa w skali nie tylko globalnej, ale również kontynentalnej. Głównym czynnikiem destabilizacji są procesy i zjawiska zachodzące w środowisku międzynarodowym naszego kontynentu, łamanie prawa międzynarodowego, agresywna polityka Federacji Rosyjskiej oraz kryzys wewnątrz Unii Europejskiej, a także napięcia na Pacyfiku. We współczesnym świecie narasta rywalizacja geopolityczna, która niesie wyzwania, w tym zagrożenia, dla Europy Środkowej i Wschodniej. Dlatego też wyzwaniem jest budowanie odporności regionalnej na zagrożenia zewnętrzne oraz działania skierowane na obniżenie statusu regionu i jego spójności.
Nie sprawdziły się poglądy o zanikaniu funkcji państwa narodowego, o jedynym możliwym modelu integracji europejskiej wykluczającej obronę interesów narodowych, o kapitale bez narodowości niosącym jedynie postęp i rozwój. Nadal potencjał polityczny państwa, oparty na sile militarnej, efektywnej gospodarce i wewnętrznym ładzie społecznym, jest najważniejszym czynnikiem określającym bezpieczeństwo jego mieszkańców.

W diagnozie z 2014 roku Prawo i Sprawiedliwość odrzuciło model polityki zagranicznej i obronnej Polski prowadzonej przez rządy koalicji PO– PSL. Zaproponowaliśmy Polakom nową politykę zagraniczną i obronną różniącą się w najważniejszych jej aspektach od „systemu PO–PSL”. Chodziło o: założenia, wartości, cele, środki. Odrzuciliśmy: klientelizm nazwany „płynięciem w głównym nurcie”, oznaczający nierespektowanie oczywistych interesów Polski; naiwność w postrzeganiu Unii Europejskiej (euroentuzjazm), sprowadzającą się do podporządkowania silniejszym państwom europejskim i zabiegania o kariery międzynarodowe dla polityków PO; pasywną politykę środkowoeuropejską i wschodnią połączoną z resetem w stosunkach z Rosją; rozluźnianie więzi sojuszniczych ze Stanami Zjednoczonymi Ameryki na rzecz mniemania, że odpowiedzialność za bezpieczeństwo Polski przejmie Unia Europejska zdominowana przez Niemcy (mowa „berlińska” R. Sikorskiego i nagrane na taśmach jego wypowiedzi) oraz oparta na współpracy niemieckofrancuskiej; pedagogikę wstydu wobec naszej przeszłości prowadzącą do relatywizmu historycznego w odniesieniu do prawdy o II wojnie światowej. Nasze odrzucenie wynikało z przesłanek zarówno aksjologicznych, jak i pragmatycznych. Taka polityka była w kolizji z polskością i prawdą oraz przynosiła straty na arenie międzynarodowej, osłabiając potencjał polityczny Polski.

W latach 2007–2015 kurczyły się możliwości oddziaływania Polski na procesy międzynarodowe w sąsiedztwie, regionie, Europie i na świecie w warunkach rozwoju imperializmu rosyjskiego i kryzysu Unii Europejskiej. Można podać wymowne przykłady słabości Polski pod rządami koalicji PO–PSL. Polska nie została członkiem formatu normandzkiego, na którym zapadały decyzje w sprawie konfliktu rosyjsko-ukraińskiego rozgrywającego się w naszym sąsiedztwie. Politycy koalicji PO–PSL doprowadzili do kryzysu w Grupie Wyszehradzkiej zgadzając się żądanie Unii Europejskiej, a przede wszystkim Niemiec, na przyjęcie tysięcy migrantów, mimo braku zgody naszych środkowoeuropejskich partnerów oraz wbrew polskiej opinii publicznej. Nie tylko zlekceważono interesy Polski, ale także istotę demokracji, podejmując decyzję przeciwko Polakom. Nie uzyskano żadnego ekwiwalentu wzmacniającego bezpieczeństwo Polski kiedy Stany Zjednoczone zrezygnowały z budowy tarczy antyrakietowej w Europie Środkowej. Natomiast rząd koalicji PO–PSL zgodził się na pakiet klimatyczny stanowiący zagrożenie dla polskiej gospodarki, w tym górnictwa, ale także dla rynku energii (wzrost cen). „System PO–PSL”, nastawiony euroentuzjastycznie, nie potrafił także wykorzystać efektywnie środków europejskich w skali, jaką wynegocjował rząd Prawa i Sprawiedliwości. Zbyt wolne i nierówne tempo zagroziło wydaniem części puli pieniędzy przyznanych Polsce.
Dopiero rząd Prawa i Sprawiedliwości, objąwszy władzę w 2015 roku, uchylił to niebezpieczeństwo, doprowadzając do wykorzystania faktycznie wszystkich europejskich pieniędzy. W tych wymienionych przypadkach, ale także w wielu innych, zabrakło co najmniej odwagi i woli politycznej, a na pewno kompetencji i wyobraźni.

W latach 2015–2019 rząd powołany przez Prawo i Sprawiedliwość zmienił wektory myślenia politycznego o roli Polski w środowisku międzynarodowym. Centrum naszej działalności są racja stanu, polskie interesy narodowe i podmiotowość Polski. Nadaliśmy w polityce zagranicznej priorytet, tak jak śp. Prezydent Lech Kaczyński, czterem obszarom – polityce bezpieczeństwa, polityce środkowoeuropejskiej, polityce energetycznej oraz polityce pamięci odwołującej się do czterech idei – suwerenności, wolności, solidarności i prawdy. Wychodząc z przesłanek realistycznych i przywiązania do prawdy, połączyliśmy w naszej polityce zagranicznej dwa wymiary: aksjologiczny i pragmatyczny. Odeszliśmy od polityki wtórnej i peryferyjnej, podporządkowanej silniejszym państwom. Zarazem postawiliśmy przed naszą dyplomacją ambitne i perspektywiczne cele, oczekując jednocześnie skutecznej realizacji interesów Polski w stosunkach dwustronnych oraz w organizacjach międzynarodowych.

Polityka zagraniczna Polski pod rządami Prawa i Sprawiedliwości została oparta na pięciu założeniach, które uważamy za trwałe. Wyznaczyliśmy je w programie z 2014 roku i w tej kwestii powinna obowiązywać ciągłość i wiarygodność. Możemy je nazwać imponderabiliami polskiej polityki zagranicznej, bowiem one determinują status i pozycję Polski w środowisku międzynarodowym. Jeśli wyborcy nam zaufają, to one będą nadal obowiązywały rząd Prawa i Sprawiedliwości.

1. Polska powinna zerwać z klientelizmem.

Przyjęliśmy, że obowiązkiem rządu Polski tworzonego przez Prawo i Sprawiedliwość jest formułowanie własnej koncepcji polityki zagranicznej, w której wyznacza się suwerennie pola działania w środowisku międzynarodowym oraz cele polityczne i interesy narodowe. Realnym i symbolicznym przedsięwzięciem pokazującym zmianę polityki zagranicznej Polski jest przekop Mierzei Wiślanej – decyzja podjęta suwerennie przez rząd Polski.

W koncepcji polityki zagranicznej określa się także kierunek działań w sferze symbolicznej i emocjonalnej, które są podporządkowane budowie tożsamości państwowej i narodowej. Warunkiem zerwania z klientelizmem na rzecz dbałości o swój status międzynarodowy i pozycję w skali globalnej jest zdolność do prowadzenia własnej polityki historycznej. Rządząc Polską w latach 2015–2019, czerpaliśmy swoją siłę z wielkich rocznic w naszych dziejach: 1050 rocznica chrztu Polski, 100-lecie niepodległości, 450 rocznica Unii Lubelskiej i 30-lecie pierwszych częściowo wolnych wyborów. Wyjątkową rolę odegrał program Niepodległa, budujący pomost między II Rzeczpospolitą a współczesną Polską.

Naszą siłą są również Polonia i Polacy mieszkający poza granicami Ojczyzny. Jest ich łącznie ok. 20 mln. Obowiązki wobec nich to nasza historyczna, narodowa powinność. Dlatego Prawo i Sprawiedliwość od początku mijającej kadencji postanowiło zacieśniać więzi pomiędzy Polakami mieszkającymi na całym świecie a Macierzą. Zwiększyliśmy znacznie finansowanie zadania Opieka nad Polonią i Polakami mieszkającymi za granicą – z poziomu 65 mln w 2015 roku do ponad 110 mln zł w 2019 roku.

Uznaliśmy także, iż państwo polskie powinno więcej czerpać z doświadczeń i lepiej słuchać głosów przedstawicieli Polonii. Powołaliśmy do życia Polonijną Radę Konsultacyjną przy Marszałku Senatu, która doradza w kreowaniu polityki wobec Polonii. Po konsultacjach i w dialogu ze środowiskami polonijnymi wybraliśmy priorytety naszych działań: naukę języka polskiego wraz z historią, geografią i tradycją kraju ojczystego, pobyty młodzieży w Polsce w okresie wakacyjnym i ochrona naszego dziedzictwa kulturowego.

Z inicjatywy Prezydenta Rzeczypospolitej umożliwiliśmy młodzieży polskiej mieszkającej na stałe za granicą posiadanie polskiej legitymacji szkolnej. Posiadanie tego dokumentu ma znaczenie nie tylko symboliczne, świadczące o tym, że w naszej Ojczyźnie każde polskie dziecko jest równo traktowane. W wymiarze praktycznym, przebywające czasowo w Polsce dzieci i młodzież mają prawo do korzystania z takich samych uprawnień, jak ich rówieśnicy mieszkający w Polsce na stałe.

Ponadto w naszej polityce wobec Polonii i Polaków mieszkających poza granicami podejmowaliśmy w czasie dotychczasowych swoich rządów działania w trzech kierunkach. Po pierwsze, wobec Polaków i Polonii, których polskość ma rodowód historyczny (przodkowie byli Polakami). Dla nich zmieniliśmy ustawę o repatriacji, aby ułatwić osiedlanie się w Polsce oraz rozszerzyliśmy zakres Karty Polaka, którą adresujemy tradycyjnie do Polaków mieszkających na Wschodzie, ale teraz kierujemy te przywileje do Polonii zamieszkującej inne kontynenty, np. Amerykę Południową.
Po drugie, mamy obowiązek troski o los naszych rodaków mieszkających za granicą, utrzymywania ich więzi z krajem pochodzenia oraz obronę ich interesów. Instytucje państwa polskiego zaczęły efektywnie bronić polskich rodzin i dzieci mieszkających poza Polską przed decyzjami niesprawiedliwymi podejmowanymi przez władze państwa zamieszkania (np. Niemcy, Norwegia). Po trzecie, rząd Prawa i Sprawiedliwości tworzy systematycznie dogodne warunki podatkowe, mieszkaniowe, finansowe oraz inne ekonomiczne do powrotów do Polski. Chcemy, żeby Polska w czasie rządów Prawa i Sprawiedliwości była krajem powrotów, gdzie można realizować swoją karierę zawodową, być innowacyjnym i wykonywać dobrze płatną pracę. Zaoferowaliśmy Polakom powracającym z zagranicy mechanizm opieki nad rodziną i dziećmi, niskie podatki, preferencje przy zakładaniu firm typu start-up.

2. Polska czerpie swoją siłę z potencjału regionu Europy Środkowej i Wschodniej.

Polityka zagraniczna Polski musi być ukierunkowana na wzmacnianie potencjału Europy Środkowej i Wschodniej, co oznacza politykę nastawioną na budowę podmiotowości państw i wolności narodów położonych w naszym regionie.

W naszej polityce zagranicznej skutecznie kształtowaliśmy przyszłość najbliższego sąsiedztwa. Kierowaliśmy się zasadą, że współpraca w regionie jest czynnikiem wzmacniającym potencjał polityczny Polski, dlatego powinna przyjmować różne formy instytucjonalne, żeby być efektywną – zarówno rządowe i parlamentarne, jak również transgraniczne. Budowaliśmy współpracę ze wszystkimi państwa położonymi w Europie Środkowej i Wschodniej, niezależnie od przynależności do Unii Europejskiej i Sojuszu Północnoatlantyckiego.
Naszym najważniejszym formatem współpracy w regionie była i jest Grupa Wyszehradzka, której znaczenie i skuteczność potwierdzone zostały wielokrotnie w praktyce działań międzynarodowych, np. w kwestii polityki migracyjnej czy – ostatnio – wyboru przewodniczącego Komisji Europejskiej.

Do państw członkowskich Unii Europejskiej i Sojuszu Północnoatlantyckiego adresowane były także projekty takie jak: Trójmorze, Format Bukaresztański, współpraca nordycko-bałtycka. Łączyła je wola wykorzystania przestrzeni geopolitycznej jaką stanowi Międzymorze. Projekty miały jednak odmienny charakter – Trójmorze bardziej ekonomiczny i infrastrukturalny, a Format Bukaresztański o charakterze wojskowym. Obie te inicjatywy związane były z aktywnością Prezydenta Andrzej Dudy i miały swój mocny kontekst amerykański. Natomiast Europa Karpat, Szczyty Parlamentarne Państw Europy Środkowej i Wschodniej, Strategia Karpacka i Partnerstwo Wschodnie to inicjatywny realizowane ponad granicami Unii i Sojuszu.

3. Polska dysponuje potencjałem do prowadzenia polityki międzynarodowej obecności.

Rząd Prawa i Sprawiedliwości w latach 2015–2019 kierował się przekonaniem, że „Polska jest sercem Europy”. Ma to zasadnicze konsekwencje dla polityki zagranicznej Polski. W 2019 roku obchodziliśmy 15. rocznicę członkostwa Polski w Unii Europejskiej, dokonując zarazem bilansu. Dwa wnioski: 1) nie byłoby zjednoczonej Europy bez wyniku wyborów w Polsce 4 czerwca 1989 roku, te dwie daty są ze sobą ściśle powiązane; 2) 15-letnie członkostwo upoważnia nasze państwo do wypowiadania się w sprawie kondycji Europy.

Prawo i Sprawiedliwość jest partią eurorealistyczną, a „Polska jest sercem Europy”. Jesteśmy pełnoprawnymi uczestnikami europejskiej wspólnoty politycznej reprezentowanymi w Radzie Europejskiej, Parlamencie Europejskim oraz w innych organach unijnych. Kierowaliśmy się w latach 2015–2019 zasadą, że Europa będzie silniejsza dzięki podmiotowej i dynamicznej Polsce, ale członkostwo w żadnej organizacji międzynarodowej nie może oznaczać uszczerbku dla polskiej państwowości, lecz powinno wzmacniać jej możliwości oddziaływania na otoczenie. Zrezygnowaliśmy z utworzenia Ministerstwa Integracji Europejskiej, ale przyjęliśmy rozwiązanie wydzielenia spraw europejskich w Ministerstwie Spraw Zagranicznych dla specjalnie powołanego sekretarza stanu ds. europejskich, będącego jednocześnie przewodniczącym Komitetu ds. Europejskich w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

Polska pod rządami Prawa i Sprawiedliwości w latach 2015–2019 podejmowała wysiłki na rzecz zdynamizowania wspólnoty w oparciu o zasadę solidarności i współdziałania państw członkowskich, ale w granicach traktatu z Lizbony i w oparciu o naszą konstytucję. Według Prawa i Sprawiedliwości siła Unii Europejskiej powinna wynikać z siły naturalnych wspólnot – rodziny, narodów i państw. W tej pierwszej kwestii zaproponowaliśmy program wspierania rodzin, który stał się wzorem dla innych państw członkowskich. W tej trzeciej, zaproponowaliśmy rozwiązania na rzecz uszczelniania systemu podatkowego w Unii. Mniej luk w systemie podatkowym, to więcej pieniędzy w budżecie unijnym.
U podstaw każdego naszego działania na forum wspólnoty legło przekonanie, że Unia powinna budować wspólne prawo, instytucje, rynek i budżet i działać w oparciu o cztery wolności. Dlatego sprzeciwialiśmy się unijnym regulacjom w sprawie pracowników delegowanych i cenzury w Internecie (Acta 2).

Obecność Polski w Unii Europejskiej jest dla naszego narodu historyczną szansą na przyspieszenie rozwoju, powszechnie akceptowaną przez naszych rodaków. W wyborach europejskich w 2019 roku Polacy obdarzyli Prawo i Sprawiedliwość olbrzymim zaufaniem, odbieramy to jako nakaz kontynuacji naszej polityki europejskiej. Jesteśmy w Unii Europejskiej silni i skuteczni w realizacji polskich interesów, co pokazały negocjacje międzyrządowe i wybory nowego przewodniczącego Komisji Europejskiej. Zdanie premiera Polski Mateusza Morawieckiego i głosy w Parlamencie Europejskim europosłów naszej partii okazały się decydujące dla końcowego rozstrzygnięcia. Nie zawahaliśmy się też być przeciw decyzjom większości unijnej, gdy stały one w jaskrawej sprzeczności z interesami Polski.
Po objęciu władzy przez Prawo i Sprawiedliwość rząd Polski natychmiast wycofał swoją zgodę na relokację migrantów do naszego kraju. Mimo różnych nacisków nie tylko nie ustąpiliśmy, ale spowodowaliśmy zmianę polityki unijnej w tej kwestii w kierunku dobrowolności. Zaprezentowaliśmy także nasz pomysł na rozwiązanie kryzysu migracyjnego polegający na ochronie granic zewnętrznych Unii oraz udzielaniu pomocy na miejscu w regionach, gdzie rodzi się kryzys. Użyliśmy też veta na Radzie Europejskiej, kiedy interesy Polski były zagrożone. Premier Mateusz Morawiecki zablokował w 2019 roku porozumienie unijne w sprawie osiągnięcia neutralności klimatycznej do 2050 roku. Chronimy przyrodę i dbamy o klimat, ale jednocześnie koszty tak poważnego zobowiązania jak neutralność klimatyczna muszą być sprawiedliwe rozłożone na wszystkie europejskie państwa. Dlatego na poziomie unijnym walczymy o wypracowanie zasad sprawiedliwej transformacji energetycznej.

W trzech kwestiach ekonomicznych rząd Prawa i Sprawiedliwości zajął postawę jednoznaczną. Po pierwsze, opowiedzieliśmy się za utrzymaniem złotego jako polskiej waluty narodowej. Sprawie euro nadaliśmy sens ekonomiczny, a nie ideologiczny, jak to czynili nasi poprzednicy.
Nie dostrzegamy aktualnie przesłanek ekonomicznych, aby wprowadzić euro w Polsce. Po drugie, przyjęliśmy postawę renegocjacji pakietu energetyczno-klimatycznego w kierunku zagwarantowania interesów polskiego przemysłu i konsumentów. Dla nas ważne jest dobro konsumentów energii elektrycznej, czyli ceny za prąd, dlatego je zamroziliśmy w 2019 roku. Po trzecie, zabezpieczyliśmy obrót ziemią w Polsce po 2016 roku w kierunku zabezpieczenia tego zasobu przed swobodnym przejęciem przez kapitał zagraniczny, między innymi w celach spekulacyjnych. Priorytetem jest ochrona polskiej własności.

W interesie strategicznym Polski oraz całego regionu była rewitalizacja stosunków polsko-amerykańskich. Rząd Prawa i Sprawiedliwości dokonał takiej rewitalizacji, wzmacniając partnerstwo strategiczne między Polską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki. Jego najważniejszymi efektami były decyzje szczytu Sojuszu Północnoatlantyckiego podjęte w Warszawie w 2016 roku oraz porozumienia dwustronne polsko-amerykańskie w okresie 2016–2019. Konkretnymi efektami zarówno szczytu, jak i porozumień dwustronnych są: rozszerzona i trwała obecność wojsk amerykańskich w Polsce; powołanie czterech grup bojowych w państwach bałtyckich i w Polsce; rozmieszczenie w regionie komponentów dowódczych wojsk Stanów Zjednoczonych; kontrakty na uzbrojenie Sił Zbrojnych RP, a także wspólne projekty w zakresie bezpieczeństwa energetycznego. Polska i Stany Zjednoczone stały się dla siebie wzajemnie ważnymi partnerami na rzecz wzmacniania bezpieczeństwa, stabilizacji i rozwoju w Europie i na świecie. Polska stała się zwornikiem bezpieczeństwa naszego regionu oraz całego kontynentu.

Wróciliśmy do polityki obecności na najważniejszych forach międzynarodowych. Przywróciliśmy zasadę „nic o nas bez nas”. Śp. Prezydent Lech Kaczyński już w 2010 roku opowiedział się za uczestnictwem Polski w G20 z racji gospodarczych i geopolitycznych.
Po raz pierwszy w historii w 2017 roku przedstawiciele Polski zostali zaproszeni na szczyt tej grupy. Byli to minister finansów oraz wiceminister cyfryzacji. Polska została wybrana na niestałego członka Rady Bezpieczeństwa na kadencję 2018–2019, uzyskując 190 głosów w Zgromadzeniu Ogólnym.
W 2018 roku w Katowicach Polska zorganizowała Szczyt Klimatyczny ONZ COP 24, w którym uczestniczyli przedstawiciele z ok. 200 państw. Była to główna agenda dyskusji o klimacie i możliwości zaradzenia kryzysowi klimatycznemu zgodnie z możliwościami wszystkich uczestników.

W latach 2018–2019 w Polsce zostały zorganizowane na najwyższym szczeblu trzy wielkie międzynarodowe konferencje o mocnym znaczeniu politycznym: konferencja bliskowschodnia w Warszawie, konferencja w Warszawie w 15-lecie członkostwa państw Europy Środkowej w Unii i konferencja w Poznaniu w ramach procesu berlińskiego. Celem pierwszej było zainaugurowanie formatu warszawskiego, czyli poszukiwania rozwiązań na rzecz uregulowania kryzysu na Bliskim Wschodzie. Na drugiej spotkali się przywódcy wszystkich państw, które przystąpiły do Unii w 2004 roku, co stało się potwierdzeniem statusu, jaki Polska uzyskała pod rządami Prawa i Sprawiedliwości. Trzecia była kolejną odsłoną debaty o współpracy regionalnej między Unią Europejską a państwami Bałkanów Zachodnich w kontekście rozszerzenia Unii Europejskiej. W interesie Polski jest stabilizacja sytuacji na Bliskim Wschodzie, wzmacnianie wspólnoty „nowych” członków wspólnoty oraz akcesja państw bałkańskich do Unii Europejskiej.

4. Polska powinna być promotorem wartości w środowisku międzynarodowym.

Potrzeba promowania przez Polskę wartości w środowisku międzynarodowym wynika z naszej wspaniałej przeszłości, między innymi z dziedzictwa ruchu solidarnościowego oraz oporu wobec totalitaryzmów niemieckiego i sowieckiego. Te wartości – jak wspominaliśmy – najbardziej klarownie określił śp. Prezydent Lech Kaczyński. Są to: wolność, sprawiedliwość, solidarność i prawda. Postulat prawdy odnosi się m.in. do naszych sąsiadów: Niemiec, Rosji i Ukrainy. Nie wolno prawdy przykrywać formułą ciągłego resetu i polityką zapominania, bo to oznacza deficyt w dialogu o wspólnie przeżytej historii.

Z wartości solidarności Prawo i Sprawiedliwość wywiodło imperatyw pomocy dla państw potrzebujących i zaangażowanie w rozwiązywanie kryzysów wojennych i humanitarnych w odległych zakątkach globu.
Naszym obowiązkiem jest pomagać żyjącym w biedzie i wykluczeniu.
W tym celu w rządzie Prawa i Sprawiedliwości w 2017 roku został powołany konstytucyjny minister ds. pomocy humanitarnej. Polska na ten cel przeznaczyła bezpośrednio lub za pośrednictwem agend unijnych kilkaset milionów złotych – w 2018 roku było to już 135 mln złotych. Rząd Prawa i Sprawiedliwości przyjął Wieloletni program współpracy rozwojowej na lata 2016–2020. Na jego podstawie w 2017 roku Polska na pomoc rozwojową wydała łącznie 2,57 mld złotych.

5. Obowiązkiem Polski jest dbałość o pozytywny obraz państwa w środowisku międzynarodowym.

Rząd Prawa i Sprawiedliwości postanowił zdecydowanie reagować na wszelkie kłamstwa i negatywne stereotypy o naszym państwie i narodzie. Wielokrotnie w przeszłości państwo polskie – ofiara niemieckiego nazizmu i sowieckiego komunizmu, było przedstawiane jako współsprawca zbrodni dokonanych w II wojnie światowej. Nie tylko zerwaliśmy z polityką milczenia i wstydu, ale zaczęliśmy prowadzić zdecydowaną politykę kształtowania pozytywnego wizerunku Polski na arenie międzynarodowej. Te dwa zadania stały się zobowiązaniem dla dyplomacji Rzeczypospolitej, polskich placówek kulturalnym (instytutów polskich, Instytutu Adama Mickiewicza), Instytutu Pamięci Narodowej oraz powołanej specjalnie Polskiej Fundacji Narodowej. Zaczęliśmy podejmować kroki prawne przeciwko osobom znieważającym dobre imię Polski i Polaków a upowszechniających pojęcie „polskie obozy śmierci/koncentracyjne”.

Wielkim osiągnięciem Polski była deklaracja premierów Morawiecki– Natanjahu wynegocjowana w 2018 roku po sporze wokół IPN, w której po raz pierwszy w historii strona izraelska zdecydowała się na współpracę z Polską na arenie międzynarodowej w kwestiach związanych z pamięcią o Holokauście w duchu wzajemnego szacunku dla tożsamości i wrażliwości historycznej, w tym przeciwdziałania antypolonizmowi. Jest to skuteczna walka z dyfamacją narodu polskiego. Szerokim echem na świecie odbiło się wystąpienie prezydenta Stanów Zjednoczonych Donalda Trumpa w 2017 roku przed pomnikiem Powstania Warszawskiego, które było uhonorowaniem dla polskiej historii, zwłaszcza bohaterstwa w II wojnie światowej.

6. Wzmacnianie obecności Polski w Sojuszu Północnoatlantyckim

Po objęciu władzy w Polsce w 2015 roku rząd utworzony przez Prawo i Sprawiedliwość dokonał nowej oceny ładu międzynarodowego oraz zagrożeń, przed którymi stoi Polska. Z analizy wynikała konieczność wzmocnienia obecności Polski w Sojuszu oraz Sojuszu w Polsce. To były przesłanki decyzji podjętych na szczycie Sojuszu Północnoatlantyckiego w Warszawie w 2016 roku w zakresie rozmieszczenia wojsk sojuszniczych i rozwoju infrastruktury militarnej w naszym państwie. To rząd Prawa i Sprawiedliwości doprowadził, że Polska stała się równoprawnym w sensie militarnym członkiem Paktu, przestała być państwem brzegowym, lecz przyjęła funkcję zwornika dla bezpieczeństwa w regionie Europy Środkowej wspartego wzmocnioną amerykańską obecnością wojskową.
Zaczęliśmy tworzyć w Polsce krytyczną infrastrukturę obronną Sojuszu o znaczeniu strategicznym. Sojusz może efektywnie odpowiedzieć na swojej wschodniej flance w przypadku zagrożenia wojennego dla regionu i kontynentu.

CELE

KONTYNUACJA

Najważniejszym zamierzeniem Prawa i Sprawiedliwości w polityce zagranicznej i obronnej jest kontynuacja na arenie międzynarodowej działań podejmowanych przez oba gabinety: Beaty Szydło i Mateusza Morawieckiego.

Chcemy nadal realizować trzy cele: 1) zapewnienie wysokiego statusu Polski w środowisku międzynarodowym – regionalnym, kontynentalnym i globalnym; 2) zapewnienie Polsce podmiotowości w polityce zagranicznej i obronnej na wszystkich płaszczyznach i wymiarach; 3) budowa zdolności Polski do obrony i współdziałania sojuszniczego.

POLITYKA PODMIOTOWA, CZYLI ODRZUCENIE KLIENTELIZMU

Jeśli Polacy nam zaufają w wyborach parlamentarnych, to będziemy kontynuować politykę poszerzania podmiotowości Polski w relacjach regionalnych, europejskich i światowych. Uważamy, że sukcesy w polityce społecznej i gospodarczej gwarantują Polsce pozycję międzynarodową. Pozwalają także na zwiększoną aktywność w stosunkach dwustronnych, w otoczeniu międzynarodowym oraz w procesach globalnych.

Nie zmieni się także polska polityka historyczna. W ramach tejże polityki godnie będziemy obchodzić w 2020 roku 100. rocznicę Bitwy Warszawskiej, bowiem to historia tworzy naszą przyszłość. Naszym obowiązkiem będzie zwalczanie wszelkich przejawów antypolonizmu oraz fałszowania naszej historii, zwłaszcza w odniesieniu do II wojny światowej. Konsekwentnie będziemy przypominać światu, że Polska była ofiarą agresji niemieckiej i sowieckiej. Krzywdy wojenne powstałe w II wojnie światowej nie zostały dotychczas zadośćuczynione. Polska też nie ma żadnych zobowiązań materialnych wobec osób wymordowanych w czasie tej wojny. Zbrodni na obywatelach Polski, także narodowości żydowskiej dokonali Niemcy i to oni odpowiadają za skutki swojej ludobójczej polityki.

STANY ZJEDNOCZONE AMERYKI PARTNEREM I SOJUSZNIKIEM POLSKI

Rząd utworzony przez Prawo i Sprawiedliwość – jeśli taka będzie wola Polaków w wyborach – będzie rozbudowywał partnerstwo strategiczne między Polską a Stanami Zjednoczonymi, między innymi wykonywał dwie prezydenckie deklaracje polsko-amerykańskie Obrona wolności i budowanie dobrobytu poprzez polsko-amerykańskie partnerstwo strategiczne z 2018 roku oraz Deklarację o Współpracy Obronnej z 2019 roku, wzmacniające obecność wojsk Stanów Zjednoczonych w Polsce oraz nadające tej obecności charakter stały. W porozumieniach założono powstanie w Polsce amerykańskiego dowództwa dywizyjnego oraz zwiększenie liczebności sił amerykańskich w oparciu o projektowaną, nowoczesną infrastrukturę wojskową, która nie tylko zwiększy możliwości szkoleniowe Sił Zbrojnych RP, ale także może być wykorzystana do przyjęcia wzmocnionych sił Sojuszu w razie kryzysu. Jej odpowiednia rozbudowa w celu wykonania podpisanej umowy jest kluczowym zadaniem dla Polski na najbliższe lata. Będziemy także umacniać partnerstwo ze Stanami Zjednoczonymi na innych polach współpracy takich jak gospodarka, energetyka czy innowacje.

WZMACNIANIE POZYCJI POLSKI W UNII EUROPEJSKIEJ

Dotychczasowa polityka europejska będzie kontynuowana. Prawo i Sprawiedliwość uzyskało społeczną akceptację dla swojej polityki europejskiej wygrywając zdecydowanie w 2019 roku wybory europejskie, uzyskując najlepszy w historii Polski wynik przy rekordowo wysokiej frekwencji (jak na elekcję europejską). Dla nas „Więcej Europy nie oznacza mniej Polski”.

Chcemy w najbliższych latach przeciwdziałać kryzysowi Unii Europejskiej, której najostrzejszym przejawem był kryzys imigracyjny, kryzys strefy euro oraz nierównoprawne traktowanie nowych członków Wspólnoty. Genezę kryzysu Unii widzimy w tendencjach federacyjnych, których nie akceptują narody europejskie, przywiązane do swojej tradycji, własnych suwerennych państw oraz kultury ukształtowanej przez wieki. W kwestiach swojego kształtu Unia potrzebuje zarówno powrotu do pierwotnych źródeł, jak również poszukiwania kompromisu politycznego między państwami członkowskimi, a także poszanowania zasad: „wolni z wolnymi, równi z równymi”, subsydiarności oraz pomocniczości. To są kierunki naszej działalności w Unii Europejskiej.

Prawo i Sprawiedliwość będzie konsekwentnie na forum Unii Europejskiej przeciwdziałało rozwiązaniom dla Polski i Polaków niekorzystnym, między innymi w polityce migracyjnej, rolnej, energetycznej, surowcowej, społecznej. Odrzucamy też wszelkie projekty federacyjne oraz dezintegracyjne („Europa kilku prędkości”). Dla nas Europa jest jedna dla wszystkich państw i narodów europejskich. Europa nie potrzebuje ani rewolucji kulturalnej, ani inżynierii społecznej. Europa potrzebuje normalnych stosunków społecznych, wynikających z tradycji narodów europejskich i kultury chrześcijańskiej. Opowiadamy się za dużym budżetem Unii Europejskiej, bowiem tylko on umożliwi zaprojektowanie takiej polityki spójności i Wspólnej Polityki Rolnej, które będą oparte na zasadach sprawiedliwości i równości (polityka rolna) oraz wspierania najbiedniejszych regionów Europy (polityka spójności).

Opowiadamy się nadal za rozszerzeniem Unii o państwa Bałkanów Zachodnich oraz zarysowaniem realnych perspektyw dla państw Europy Wschodniej (Gruzja, Ukraina, Mołdawia). Rząd Polski będzie dążył do dalszego wzmacniania siły Grupy Wyszehradzkiej w Unii Europejskiej.
Uważamy, że współpraca środkowoeuropejska pomiędzy Polską, Węgrami, Czechami i Słowacją jest najlepszym środkiem do współdecydowania w Unii Europejskiej. Silna i solidarna Grupa Wyszehradzka zasadniczo wzmacnia pozycję jej członków w instytucjach europejskich. Jest to wniosek wynikający z praktyki europejskiej w latach 2015–2019. Wokół Grupy Wyszehradzkiej poprzez formułę „plus” możemy łączyć inne państwa środkowoeuropejskie na rzecz wspólnych interesów, między innymi w nadchodzącej dyskusji budżetowej. Grupa Wyszehradzka nie jest też zagrożeniem dla jedności Unii.

POLSKA KOORDYNATOREM WSPÓŁPRACY W EUROPIE ŚRODKOWEJ I WSCHODNIEJ

Polska czerpie swoją siłę z regionu Europy Środkowej i Wschodniej. Stoi, wraz z naszymi partnerami regionalnymi, na straży podmiotowości oraz wolności narodów i państw tej części kontynentu. Jesteśmy w centralnym położeniu dla głównych obszarów europejskich: zachodniego, bałtyckiego, wschodniego i południowego.

Po wyborach – o ile Polacy przedłużą nam mandat zaufania – będziemy kontynuować najważniejsze projekty współpracy sieciowej w regionie: format Grupy Wyszehradzkiej, Trójmorze, Format Bukaresztański, Europę Karpat, Szczyty Parlamentarne Państw Europy Środkowej i Wschodniej, Strategię Karpacką, Partnerstwo Wschodnie, współpracę nordyckobałtycką. Będziemy dążyć do odnowienia formuły Trójkąta Weimarskiego oraz pogłębienia Inicjatywy Trójmorza w oparciu o Fundusz Trójmorza, sieci izb handlowo-przemysłowych oraz forum biznesu.

POLSKA STRAŻNIKIEM ZASAD I ORĘDOWNIKIEM ZMIAN W UNII EUROPEJSKIEJ

Będziemy dążyć do przestrzegania traktatów Unii Europejskiej. Uważamy, że powinny być one przestrzegane na forum Unii Europejskiej zarówno przez instytucje europejskie, jak i wszystkie państwa członkowskie. Nie akceptujemy polityki podwójnych standardów stosowanej przez organy wspólnotowe wobec państw członkowskich. Instytucje europejskie powinny być praworządne i traktować równoprawnie państwa członkowskie, a także szanować konstytucje narodowe. Jesteśmy przeciwni przejmowaniu przez instytucje unijne kompetencji państw członkowskich oraz rozszerzającej interpretacji prawa traktatowego Unii. Podstawą prawną działania instytucji wspólnotowych są tylko przepisy traktatów europejskich.

Przepisy traktatowe Unii Europejskiej nie mogą być podstawą dla niszczenia polskiej tożsamości narodowej, tradycji, kultury, modelu życia i obyczajów. Odrzucamy wszelkie eksperymenty kulturowe, wyrażając w tej sprawie wolę zdecydowanej większości narodu. Każde państwo członkowskie Unii ma niezbywalne prawo do kształtowania własnego ładu społecznego. W Polsce jest on oparty na wartościach chrześcijańskich, w tym na solidaryzmie społecznym.

Wyjściem z kryzysu Unii nie jest lansowanie rozwiązań federalnych oraz projektu „Europy wielu prędkości”, a także dodawanie kolejnych regulacji. Takie działania pogłębiają tylko nierównowagę wewnętrzną, wywołują napięcia i obnażają deficyt demokracji w instytucjach unijnych. Dalszy rozwój Unii będzie możliwy w wyniku poszanowania jej podstawowych czterech wolności: przepływu kapitału, towarów, osób i usług.

Wszystkie decyzje unijne będziemy oceniać z punktu widzenia naszych interesów; taka perspektywa odnosi się przede wszystkim do utrzymania złotego jako polskiej waluty narodowej, pakietu energetycznoklimatycznego, ochrony polskiej własności, polityki migracyjnej.
Zdecydowanie opowiadamy się za budżetem unijnym na lata 2021– 2027 uwzględniającym oczekiwania państw członkowskich w zakresie finansowania polityki spójności i Wspólnej Polityki Rolnej.

Potwierdzamy, że nasz model Unii Europejskiej to wspólnota: spójna, solidarna, równych państw, deregulacji, demokratyczna, otwarta, oparta na trwałych korzeniach tożsamości cywilizacyjnej. Jesteśmy gotowi wziąć odpowiedzialność za przeprowadzenie koniecznych zmian w Unii, które wzmocnią jej pozycję w globalnej rywalizacji oraz przezwyciężą deficyt demokracji. Dlatego też należy wzmocnić w procesie decyzyjnym Unii rolę parlamentów państw członkowskich. Natomiast sprzeciwiamy się propozycjom rozszerzenia spraw, w których decyzje unijne byłyby podejmowane na podstawie większościowego, a nie w drodze poszukiwania kompromisu.

POLACY POZA GRANICAMI KRAJU I POLONIA SIŁĄ POLSKI

Systematycznie będziemy rozwijać politykę wobec Polaków poza granicami kraju i Polonii. Jej kierunki zostały już wyznaczone w latach 2015– 2019. Chcemy nadal wspierać aktywność lokalnych polskich środowisk i stowarzyszeń w różnych państwach zamieszkania, mediów polonijnych oraz instytucji edukacyjnych i naukowych, w tym utworzonych przez wojenną polską emigrację w Wielkiej Brytanii i Stanach Zjednoczonych, oraz rozwijać szkolnictwo w języku polskim. Rozszerzymy program opieki nad miejscami polskiej pamięci rozsianymi po całym świecie, nad artefaktami polskiej kultury materialnej. W relacjach dwustronnych będziemy konsekwentnie stawiać sprawę przestrzegania praw polskich mniejszości narodowych. Chodzi przede wszystkim o prawo do ojczystego języka w domu, szkole i przestrzeni publicznej oraz o prawo rodziców do wychowania dzieci w polskości.

WZMACNIANIE I MODERNIZACJA SIŁ ZBROJNYCH RZECZYPOSPOLITEJ

W warunkach destabilizacji ładu międzynarodowego Polska potrzebuje rozbudowanych i zmodernizowanych Sił Zbrojnych. To one najlepiej zagwarantują bezpieczeństwo zewnętrzne oraz prawa i wolności obywateli Rzeczypospolitej. Tymi przesłankami kierowaliśmy się, ustalając 2% PKB na wydatki wojskowe oraz zwiększając liczebność polskiej armii. Zerwaliśmy z polityką słabości i redukowania Sił Zbrojnych. Planujemy wzrost nakładów na obronność do 2,5% w 2030 roku, co stworzy znacznie większe możliwości modernizacji Sił Zbrojnych.

W obliczu nowych wyzwań dla bezpieczeństwa narodowego zwiększymy liczebność wojsk operacyjnych przynajmniej do 150 tys. żołnierzy. Wykonamy to zadanie, kontynuując program „Zostań Żołnierzem Rzeczypospolitej”. Zwiększymy też tempo odbudowy rezerw osobowych dla wojska.

Chcemy zapewnić zdolności obronne na całym terytorium naszego państwa, w tym w Polsce wschodniej. Jest to zmiana o znaczeniu strategicznym, dlatego też formujemy nową 18 Dywizję Zmechanizowaną w Siedlcach i będziemy tworzyć nowe brygady Wojsk Obrony Terytorialnej (łącznie 17). Ta formacja odniosła olbrzymi sukces w odbiorze społecznym, aktywizując społeczeństwo obywatelskie. Przed nami zadania wdrożenia nowego systemu kierowania i dowodzenia Siłami Zbrojnymi, unowocześnienia systemu obrony w oparciu o nowy sprzęt oraz podniesienia gotowości bojowej wszystkich jednostek wojska.

Systematycznie będziemy realizować program wyposażania wszystkich rodzajów Sił Zbrojnych w nowoczesne środki prowadzenia działań militarnych. Obowiązuje nas Program Modernizacji Technicznej Sił Zbrojnych RP na lata 2017–2026, który opiewa na najwyższą w historii kwotę 185 mld zł.

Dokonywać się będzie modernizacja polskiej armii poprzez szczegółowe programy, których realizację rozpoczęliśmy i będziemy kontynuować: armatohaubice „Krab”, rakiety Patriot, wyrzutnie rakietowe Himars, moździerze „Rak”, bojowe wozy piechoty „Borsuk”, transporter opancerzony „Rosomak”, śmigłowce „Black Hawk”, AW 101 i „Kruk”, samoloty szkoleniowe „Bielik”, karabinki „Grot”, pistolety VIS 100, zestawy obrony powietrznej „Narew”, „Pilica” i „Wisła”, samoloty wielozadaniowe F-35. Zintegrujemy system obrony powietrznej. Planujemy dokonać modernizacji czołgów (projekt „Wilk”) i flotylli w oparciu o polski przemysł.
Takiego przezbrojenia Sił Zbrojnych nie było w najnowszej historii Polski.

Zapleczem dla nowoczesnych Sił Zbrojnych we współczesnym świecie jest nowoczesny przemysł zbrojeniowy. Polska pod rządami Prawa i Sprawiedliwości będzie konsekwentnie realizowała program zwiększania jego potencjału, podniesienia poziomu technologicznego oraz zwiększenia jego konkurencyjności i zdolności eksportowych. W tym celu będziemy wzmacniać Polską Grupę Zbrojeniową. Przemysł zbrojeniowy będzie jednym z czynników rozwoju polskiej gospodarki zaawansowanej technologicznie. Temu będzie służyć realizacja długookresowego planu zakupów dla Sił Zbrojnych, wsparta kooperacją międzynarodową, zwłaszcza ze Stanami Zjednoczonymi i partnerami europejskimi.

TRWAŁA I RÓWNOPRAWNA OBECNOŚĆ POLSKI W ORGANIZACJI PAKTU PÓŁNOCNOATLANTYCKIEGO

Będziemy w następnych latach umacniać flankę wschodnią NATO poprzez rozbudowę na terytorium naszego państwa krytycznej infrastruktury obronnej Sojuszu o znaczeniu strategicznym, gdyż te działania wzmacniają zdolności obronne Polski oraz jej pozycję międzynarodową, a także przyczyniają się do bezpieczeństwa Europy Środkowej i Wschodniej.

Ważnym zadaniami dla Polski są: poprawa szybkości i zdolności przybycia sił wsparcia Sojuszu; zapewnienie efektywnego planowania obronnego; dostosowanie struktur dowodzenia NATO do nowych wyzwań. Oczekujemy zakończenia budowy amerykańskiej bazy obrony przeciwrakietowej w Redzikowie.

W interesie Polski oraz innych środkowoeuropejskich państw jest przygotowywanie scenariusza rozszerzenia NATO o państwa Europy Wschodniej i południowego Kaukazu, zgodnie z wolą ich mieszkańców oraz państw członkowskich Paktu. Będzie to konsekwentne redukowanie „szarej strefy” w obszarze euroatlantyckim. Polska nadal z dużą intensywnością będzie uczestniczyła w misjach realizowanych przez NATO w regionach zagrożenia.

Pogłębiona współpraca militarna wewnątrz Unii Europejskiej jest cenną i pożądaną inicjatywą, ale musi być ona skorelowana z transatlantycką współpracą sojuszniczą oraz zapewniać wykorzystanie przemysłu obronnego wszystkich państw członkowskich Wspólnoty.

BEZPIECZEŃSTWO ENERGETYCZNE PRIORYTETEM W POLITYCE ZAGRANICZNEJ POLSKI

Zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego jest naszą powinnością, drogą do lepszej przyszłości, gwarancją dobrobytu i wolności. Podstawą koncepcji bezpieczeństwa energetycznego Polski i jej mieszkańców jest zasada suwerenności energetycznej. Z tego powodu zadania z zakresu bezpieczeństwa energetycznego będą miały znaczenie strategiczne. Rząd Prawa i Sprawiedliwości opracował strategię energetyczną dla Polski z perspektywą do 2040 roku, tworząc podstawy do planowania długookresowego. Zamierzamy realizować program zrównoważonego pozyskiwania energii w oparciu o węgiel, gaz ziemny i ropę naftową, OZE – fotowoltaikę, wiatrownie i biogazownie, a także energetykę jądrową.

Jednak wszelkie zmiany na rynku energii nie mogą zakłócać dostaw energii dla mieszkańców i gospodarki ani powodować radykalnego wzrostu cen. Będziemy stosować ochronę konsumentów energii elektrycznej – gospodarstw domowych, małych i średnich przedsiębiorstw oraz instytucji publicznych. Planujemy także modernizację istniejących bloków energetycznych, budowę bloków gazowych i elektrowni atomowych.
Stawiamy na bezemisyjną energetykę prosumencką.

Konsekwentnie dążymy do dywersyfikacji dostaw nośników energii, w tym uniezależnienia się od dostaw nośników energii z kierunku wschodniego. Temu służyła budowa gazowej bramy północnej (gazoport w Świnoujściu). Nasz rząd będzie kontynuował jej rozbudowę oraz budowę połączeń gazowych z Norwegii przez Danię (Baltic Pipe) oraz realizował współpracę energetyczną ze Stanami Zjednoczonymi w zakresie importu skroplonego gazu ziemnego i rozwoju energetyki atomowej. Jednocześnie pozostaniemy na niezmiennym stanowisku sprzeciwiania się budowie gazociągu Nord Stream 2.

WOBEC ZAGROŻEŃ TECHNOLOGICZNYCH, CZYLI ROZWÓJ CYBERBEZPIECZEŃSTWA

Współcześnie coraz więcej aktywności ludzkiej zostało przeniesionych do cyberprzestrzeni. Tym samym cyberprzestrzeń stała się nowym polem walki oddziaływując na potencjał obronny państwa (piąta domena operacyjna). Dostrzegamy to zagrożenie, dlatego też w 2017 roku rząd przyjął pierwszą w historii Polski strategię cyberbezpieczeństwa, którą będziemy realizować, uruchamiając jej kluczowe komponenty.

Planujemy utworzenie nowego rodzaju Sił Zbrojnych odpowiedzialnego wyłącznie za cyberbezpieczeństwo oraz Narodowego Centrum Bezpieczeństwa Cyberprzestrzeni. Wojska Obrony Cyberprzestrzeni będą odpowiadały na cyberataki, zapewniając cyberbezpieczeństwo narodowych sieci i systemów teleinformatycznych. Cyberbezpieczeństwo powinno być fundamentem, na którym budowany będzie dalszy rozwój cyfrowy. Niezbędna będzie także współpraca z sektorem prywatnym, dlatego uruchomimy działania mające na celu wzrost zainteresowania przedsiębiorców wykorzystaniem i tworzeniem rozwiązań chroniących procesy zarządcze i technologiczno-produkcyjne.

WSPÓŁPRACA Z WIELKĄ BRYTANIĄ

Szanujemy decyzję Brytyjczyków o wystąpieniu z Unii Europejskiej. Niezależnie od warunków realizacji brexitu Wielka Brytania pozostanie jednym z głównych partnerów Polski. Jesteśmy gotowi do uregulowania stosunków wzajemnych w oparciu o umowy dwustronne. Jednym z ich najważniejszych zadań będzie dbałość o prawa Polaków zamieszkujących Zjednoczone Królestwo.

RÓWNOPRAWNE PARTNERSTWO Z NIEMCAMI

Chcemy, żeby nasze stosunki z Niemcami – bardzo ważnym sąsiadem Polski – opierały się na zasadzie równoprawnego partnerstwa, respektowania naszych interesów w regionie i na kontynencie oraz konsekwentnego dialogu, w tym na tematy historyczne i mniejszościowe. Niemcy są dominującym partnerem Polski w wymianie handlowej (ok. 28% polskiego eksportu), ale jednocześnie Grupa Wyszehradzka dla Niemiec w ujęciu handlowym wyprzedza chociażby Rosję. Tych realiów nie zamierzamy lekceważyć.

Chcemy realizować wspólne przedsięwzięcia w zakresie gospodarki, innowacji, infrastruktury, nauki i technologii oraz ochrony środowiska. Możemy być dla siebie wzajemnie dobrymi partnerami. Dialog musi być oparty na uznaniu prawdy historycznej i poszanowaniu własnej tradycji, tylko wtedy będzie prowadził do nowej jakości w stosunkach polsko-niemieckich. Należy pamiętać, że Grupa Wyszehradzka jest największym partnerem handlowym dla Niemiec, co czyni nową jakość dla Europy Środkowej.

STRATEGICZNE PARTNERSTWO Z LITWĄ

W latach 2015–2019 dokonała się zasadnicza zmiana w relacjach polskolitewskich. Oba państwa zaczęły czerpać ze wspólnej historii imperatyw dla kształtowania teraźniejszości i projektowania przyszłości. Ten kierunek polityki zostanie nie tyko utrzymany, ale również wzmocniony w formacie dwustronnym i wielostronnym. Uważamy, że nadszedł czas, żeby Polacy mieszkający na Litwie spełniali rolę czynnika wzmacniającego strategiczne partnerstwo z Litwą. Sprzyjać temu będzie na pewno rozszerzony w 2018 roku odbiór polskiej telewizji.

STOSUNKI Z FEDERACJĄ ROSYJSKĄ

Chcemy poprawy stosunków z Rosją. Są one konieczne nie tylko dla obu państw i narodów, ale także dla regionu i kontynentu. Jednak zmiany, żeby mogły się dokonać wymagają woli obu państw. My taką wolę mamy. Oczekujemy w tej materii rewizji polityki rosyjskiej. Między obu państwami istnieje wiele spraw wymagających uregulowania na drodze współpracy, między innymi kwestie ekonomiczne i historyczne. Polska jest gotowa do dialogu jako członek Unii i Sojuszu, prowadzący podmiotową politykę w Europie Środkowej i Wschodniej.

Oczekujemy, że Rosja wykona rezolucję Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy w sprawie zwrotu Polsce wraku rządowego samolotu TU-154.

AKTYWNOŚĆ POLSKI W SKALI GLOBALNEJ

Zadaniem Polski jest działanie na rzecz globalnej wspólnoty wolności w oparciu o wartości cywilizacji zachodniej w warunkach nasilającej się rywalizacji o podłożu kulturowym. Dzięki intensywnemu zrównoważonemu rozwojowi pod rządami Prawa i Sprawiedliwości Polska staje się przykładem bardzo znaczącego i dostrzeganego w skali międzynarodowej sukcesu, zwłaszcza w zakresie nowego modelu rozwojowego, polityki społecznej oraz uszczelnienia systemu podatkowego. Zamierzamy ten sukces wykorzystać, oferując swoje doświadczenia i wiedzę innym państwom.

Pozycja Polski w latach 2015–2019 uległa wzmocnieniu, czego wyrazem jest członkostwo Polski w Radzie Bezpieczeństwa ONZ (2018–2019); zabiegamy też o obecność w klubie G20. Będziemy realizować obopólnie korzystną współpracę z państwami spoza kręgu europejskiego – z Japonią, Chinami, Indiami, Kanadą i państwami Ameryki Południowej, budując jednocześnie trwałe podstawy relacji dwustronnych z ważnymi partnerami na innych kontynentach. Jest to strategia konstruktywnego zaangażowania, bowiem Polska ma potencjał być ważnym uczestnikiem międzynarodowych stosunków gospodarczych. Temu także będzie służyć budowa Centralnego Portu Komunikacyjnego i rozbudowa naszych portów nad Bałtykiem. Możemy zmienić przebieg linii transportowych w skali globalnej.

Polska będzie kontynuowała pomoc humanitarną dla ludności regionów zagrożonych wojną i biedą w Afryce i Azji. Uważamy, że jest to najlepsza metoda zmniejszenia presji migracyjnej na Europę. Chcemy także wspierać wolność w skali globalnej, do czego zobowiązuje nas nasza historia.

NOWOCZESNA DYPLOMACJA W SŁUŻBIE RZECZYPOSPOLITEJ

W następnej kadencji Sejmu, jeśli Polacy powierzą nam odpowiedzialność za Polskę, uchwalimy nową ustawę o służbie zagranicznej. Naszym celem jest zbudowanie nowoczesnego systemu zarządzania kadrami polskiej dyplomacji, w tym dyplomacji ekonomicznej. Dyplomacja to prestiż polskiego państwa i efektywność realizacji jego funkcji na arenie międzynarodowej.

© autorzy nieznani / Prawo i Sprawiedliwość
brak daty publikacji
źródło dostępu: 28 IX 2019
www.PiS.org.pl

CZYTAJ POZOSTAŁE ROZDZIAŁY PROGRAMU:
☞ Prawo i Sprawiedliwość: (I) Wartości i zasady
☞ Prawo i Sprawiedliwość: (II) Diagnoza
☞ Prawo i Sprawiedliwość: (III) Dokonania i plany, cz.1
☞ Prawo i Sprawiedliwość: (III) Dokonania i plany, cz.2
☞ Prawo i Sprawiedliwość: (III) Dokonania i plany, cz.3
☞ Prawo i Sprawiedliwość: (IV) Wyzwania

LUB POBIERZ CAŁOŚĆ:
☞ Program PiS 2019 – całość [plik PDF z serwerów PiS]
☞ Program PiS 2019 – całość [plik PDF z kopii zapasowej ITP]






PRZYPISY I ODNOŚNIKI:

[15] 109 złotych, 100 srebrnych i 142 brązowe – łącznie 351 medali międzynarodowych imprez sportowych rangi mistrzowskiej w różnych kategoriach wiekowych zdobyli od momentu powstania (czerwiec 2017 r.) do tej pory (23.08.2019r.) beneficjenci programu team100. Program zainicjowany został w 2017 roku przez Ministra Sportu i Turystyki, finansowany jest przez Polską Fundację Narodową i realizowany we współpracy z Instytutem Sportu – Państwowym Instytutem Badawczym


Ilustracja © brak informacji / materiał wyborczy KW Prawo i Sprawiedliwość